編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對(duì)上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#氣候變化/糧食安全/氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)

觀點(diǎn)：亞洲大三角洲面臨氣候變化帶來的糧食安全威脅，通過采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)分析方法，為三角洲地區(qū)制定可持續(xù)的氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略，以提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

背景：亞洲大三角洲地區(qū)正面臨氣候變化帶來的嚴(yán)重威脅，進(jìn)而危及糧食安全。

1.本研究采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)分析，以探索更全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)能力方案。該分析包括國家政策審查、氣候風(fēng)險(xiǎn)空間分析、農(nóng)作物適宜性分析、適應(yīng)能力與脆弱性評(píng)估、成本效益分析和市場評(píng)估。

2.湄公河三角洲和恒河三角洲具備強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，適宜種植水稻以及其他經(jīng)濟(jì)作物，但目前面臨日益嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

3.受社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響，湄公河三角洲不同地區(qū)的適應(yīng)能力存在明顯差異。部分地區(qū)由于人口識(shí)字率高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場準(zhǔn)入和貧困率低，適應(yīng)能力相對(duì)較高。而其余大部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和氣候條件差，被視為脆弱性熱點(diǎn)地區(qū)。恒河三角洲在適應(yīng)能力方面同樣表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，其東部地區(qū)脆弱性最高。

4.湄公河三角洲地區(qū)，柬埔寨的氣候風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高且適應(yīng)能力較低，極端天氣更為頻繁，部分省份的經(jīng)濟(jì)、人力和物質(zhì)資源不足。加之其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不足，削弱了其與越南和泰國等鄰國在出口中的競爭力。

5.恒河三角洲地區(qū)，孟加拉國面臨嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)，稻米加工業(yè)技術(shù)滯后導(dǎo)致供給不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，果蔬產(chǎn)業(yè)難以滿足國際市場需求。

圖源：Development Asia

內(nèi)容：通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)分析，大三角洲地區(qū)采發(fā)展?jié)摿^大。

1.作物多樣性能有效提升湄公河三角洲地區(qū)收益。采用水稻 西瓜等經(jīng)濟(jì)作物的輪作模式，可使年凈收入較傳統(tǒng)雙季稻或三季稻提高1-2倍。在沿海地區(qū)，稻蝦共作模式產(chǎn)生的利潤比單一水稻種植高出近50%，稻菜系統(tǒng)的收益也顯著優(yōu)于三季稻模式。

2.混合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在湄公河三角洲地區(qū)的推廣面臨多重挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、技術(shù)與物流投資不足、氣候變化加劇的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)，以及農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水資源競爭等問題。

3.柬埔寨通過推廣水稻-西瓜輪作和稻漁綜合種養(yǎng)等多樣化生產(chǎn)模式，可將每公頃年凈收入提升至單季稻或雙季稻的三倍左右。當(dāng)前柬埔寨水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不足，以捕撈漁業(yè)為主，亟須在技術(shù)、養(yǎng)殖管理和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面加大投資。

4.作物多樣性能有效提高恒河三角洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)韌性。成本效益分析表明，采用水稻-經(jīng)濟(jì)作物輪作或稻漁綜合種養(yǎng)可顯著提高農(nóng)戶收入。與傳統(tǒng)單季水稻種植相比，水稻和向日葵等經(jīng)濟(jì)作物共作的種植系統(tǒng)可使年收入提升一倍。同時(shí)，發(fā)展高附加值的水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜種植，其凈收益可比傳統(tǒng)模式高出50%以上。

建議：制定綜合性解決方案，統(tǒng)籌氣候變化影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、市場因素、治理結(jié)構(gòu)等要素，以保護(hù)三角洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其維系的社區(qū)。

1.加大能力建設(shè)投資，增強(qiáng)地方和國家層面利益攸關(guān)方的能力，使其能夠有效實(shí)施和管理適應(yīng)型戰(zhàn)略。

2.建立長期融資渠道，為農(nóng)民和企業(yè)提供資金，使其能夠在沒有短期償還壓力的情況下，進(jìn)行創(chuàng)新性的氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)實(shí)踐。

3.探索氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)，確保在天氣不確定情況下的糧食安全。

4.改善市場聯(lián)系和加工能力，提升市場準(zhǔn)入能力，依靠高附加值產(chǎn)品提高收入。

來源：《亞洲大三角洲的氣候韌性：適應(yīng)規(guī)劃的空間分析方法》，亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank），2025年3月17日，https://development.asia/summary/climate-resilience-asias-mega-deltas-spatial-approach-adaptation-planning

來源：北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院

整理者：李一諾，上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所碩士研究生