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中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)王家營的中鐵聯(lián)集昆明中心站。新華社

中老泰鐵路“昆明陸港號”中國昆明安寧至泰國拉廊多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)列車首發(fā)。 記者楊艷輝攝

乘坐中老鐵路首發(fā)列車的旅客在站臺準(zhǔn)備登車。新華社

山海不遠(yuǎn)，和則同心。2024年11月19日，昆明對外開放歷史中又一里程碑——由中國昆明和老撾萬象共同發(fā)起建立的中老鐵路城市聯(lián)盟，在2024中國國際友好城市大會上成立。這是昆明市深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中老鐵路開通儀式上“把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾”的殷切囑托和貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”合作機(jī)制的具體舉措，也是繼昆明國際友城旅游聯(lián)盟、昆明國際友城教育合作聯(lián)盟、昆明國際商事仲裁服務(wù)中心建立后，昆明攜手中老鐵路沿線城市共創(chuàng)共進(jìn)、共享共贏、共推共筑發(fā)展繁榮之路的又一創(chuàng)舉。

相約共創(chuàng) 一路探索

2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”，開啟國際合作嶄新篇章。2015年、2020年，習(xí)近平總書記兩次考察云南，要求云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”，為云南邁向新時代確定了新坐標(biāo)、新定位。作為云南的省會城市，昆明牢記囑托，奮力向上。

2024年5月，云南省委常委、昆明市委書記劉洪建率昆明市友好代表團(tuán)接連訪問了老撾、泰國。訪問期間，劉洪建拜會了泰國副總理兼交通部長素里亞，圍繞加強(qiáng)鐵路互聯(lián)互通、降低物流成本、提高運(yùn)輸效率等內(nèi)容進(jìn)行了充分溝通。雙方表示，將共同推動交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、高效聯(lián)通，不斷提升鐵路運(yùn)輸通行效率和便利化水平，為兩國經(jīng)貿(mào)往來和地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。同期，昆明市友好代表團(tuán)還前往拉廊府，與泰國港務(wù)局、泰國港務(wù)局南部辦公室、拉廊府港務(wù)局等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛接觸和交流。

市外辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，昆明不斷放大區(qū)位開放優(yōu)勢，做好南向開放文章，努力拓展對內(nèi)對外開放新機(jī)遇、新空間?！巴七M(jìn)昆明—萬象—曼谷—拉廊的交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化政策溝通、貿(mào)易暢通，促進(jìn)互惠互利、共同發(fā)展。”這是昆明主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”的又一探索和實踐。

在昆明友好代表團(tuán)訪問期間，泰國法學(xué)院、泰國物流服務(wù)商聯(lián)合會、泰國普豐集團(tuán)、昆明南亞東南亞國際物流研究院等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都對參與這一跨境經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同致力于國際大通道建設(shè)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。自此，一個由昆明牽頭發(fā)起，智庫、企業(yè)共同參與建立的“三位一體”國際區(qū)域合作機(jī)制雛形漸顯。

11月19日，中老泰鐵路“昆明陸港號”昆明安寧至泰國拉廊多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)列車首發(fā)儀式舉行。11月20日，滿載泰國特色水果的貨運(yùn)列車到達(dá)安寧，首次實現(xiàn)昆明陸港經(jīng)中老泰鐵路公路多式聯(lián)運(yùn)，抵達(dá)印度洋沿岸港口拉廊，實現(xiàn)陸港城市與海港城市的運(yùn)營聯(lián)通，中老泰鐵路黃金線路效應(yīng)持續(xù)放大。

拉廊港位于泰國南部的拉廊府，是泰國面向印度洋的主要港口之一，作為泰國南部較大的港口，拉廊港是泰國南部經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，也是GMS、ASIA等區(qū)域國際物流樞紐。昆明南亞東南亞國際物流研究院院長、大湄公河次區(qū)域運(yùn)輸商協(xié)會中國辦公室主任劉金鑫認(rèn)為，拉廊與昆明多式聯(lián)運(yùn)的開通，在交通物流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、生態(tài)能源等方面具有重要意義。其中，從交通物流看，構(gòu)建拉廊與昆明的雙向連通，將形成更為完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本，為貨物運(yùn)輸提供更快捷、可靠的通道，同時有助于昆明進(jìn)一步鞏固和提升在國內(nèi)國際區(qū)域物流中的樞紐地位，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的物流輻射能力，更好地發(fā)揮物流集結(jié)和中轉(zhuǎn)功能，促進(jìn)區(qū)域物流一體化發(fā)展。

泰國物流服務(wù)商聯(lián)合會主席蘇瑋·拉達(dá)納金達(dá)認(rèn)為，加強(qiáng)中老泰鐵路沿線陸港城市之間的合作是重要事項，也是每個政府都應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的議程。期待在不久的將來與安寧北港建立起中老泰經(jīng)濟(jì)走廊的物流合作伙伴關(guān)系，共同構(gòu)建中老泰經(jīng)濟(jì)走廊物流合作伙伴重要機(jī)制。目前，泰國物流服務(wù)商聯(lián)合會已與昆明騰俊陸港達(dá)成戰(zhàn)略合作，并與中國重慶、成都等地區(qū)的陸港開展泰國—老撾—中國—?dú)W洲路線的鐵路運(yùn)輸合作。受邀參加2024中國國際友好城市大會的泰國拉廊市市長披尼·丹袞表示，建立城市聯(lián)盟將形成政府之間、商會智庫之間、港口運(yùn)營企業(yè)之間的合作機(jī)制，將陸港與海港串聯(lián)，暢通貿(mào)易渠道，增加就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福地方人民。

相攜共進(jìn) 一路前行

昆明從不缺開放的基因。從莊蹻開滇到南方古絲綢之路和茶馬古道，從近代的滇越鐵路到今天的中老鐵路，昆明以包容、開放的姿態(tài)擁抱世界、聯(lián)通全球。

基礎(chǔ)設(shè)施是昆明對外開放的重要支撐，公路方面，以昆明為中心的“七出省、五出境”高速公路網(wǎng)基本形成，滬瑞、杭瑞、昆磨、蘭磨、秀河5條通道經(jīng)昆明聯(lián)通緬甸、老撾、越南，通過昆曼國際公路可直達(dá)泰國曼谷，昆明正成為聯(lián)通中國內(nèi)地和南亞東南亞的國際陸路樞紐。鐵路方面，中老鐵路開通運(yùn)營后，昆明積極推動國際旅客列車和滬滇·瀾湄線、湘滇·瀾湄線、京滇·瀾湄線等線路的國際貨運(yùn)班列開行，中老跨境旅游專列在昆首發(fā)，“黃金大通道”的輻射效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，昆明國際班列集結(jié)中心加速形成?？者\(yùn)方面，長水國際機(jī)場旅客吞吐量超4800萬人次，航線總數(shù)396條、通航城市191個，南亞東南亞通航點(diǎn)45個，正逐步成為中國面向南亞東南亞、連接亞歐的國家門戶樞紐機(jī)場。

國際友城是昆明對外開放的重要窗口、開展國際交流合作的重要載體，是昆明主動融入共建“一帶一路”的重要渠道。中老鐵路城市聯(lián)盟中，僅國內(nèi)的7個城市覆蓋了約7200萬人口，經(jīng)濟(jì)體量達(dá)68000多億元，再加上老撾萬象市、南塔省、瑯勃拉邦市，市場潛力不可估量。

中老鐵路城市聯(lián)盟以中老鐵路為載體，以物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)為合作主題，旨在加強(qiáng)中老鐵路沿線城市間基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、信息共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域的交流合作。同時，按照“平等協(xié)商、開放包容、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏”的原則，構(gòu)建城市、機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)商、對話、交流、合作機(jī)制，與世界攜手共進(jìn)。

在云南省現(xiàn)代物流工程研究中心主任、昆明理工大學(xué)教授戢曉峰看來，建立中老鐵路城市聯(lián)盟既能讓中老鐵路持續(xù)發(fā)揮“黃金通道”作用，有力推動云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，也有助于形成共享機(jī)遇、共促發(fā)展的生態(tài)體系，有效促進(jìn)沿線貨物流通、帶動沿線貿(mào)易往來、打造內(nèi)外協(xié)同產(chǎn)業(yè)帶，真正實現(xiàn)以通道“暢物流—促貿(mào)易—育產(chǎn)業(yè)—帶開放”的新發(fā)展格局，為中國·昆明國際陸港等樞紐建設(shè)提供新平臺、新支撐。

云南省國際貿(mào)易學(xué)會副會長、副研究員周希寧認(rèn)為，中老鐵路城市聯(lián)盟的建立有助于“交通走廊—商貿(mào)走廊—產(chǎn)能走廊—城市走廊”加速形成，整個走廊的價值和效用都會有非常高的提升。

為持續(xù)發(fā)揮好中老鐵路城市聯(lián)盟機(jī)制作用，老撾國家工商會副會長豐阿瑪特·塔努松提出構(gòu)建聯(lián)盟專項資金保障機(jī)制、打造一個論壇品牌、發(fā)起一個聯(lián)合研究項目等三項建議。他認(rèn)為，老撾萬象市和中國昆明市的政府部門應(yīng)努力爭取將該機(jī)制納入共建“一帶一路”、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中老國際友好城市合作的重點(diǎn)項目，爭取保障機(jī)制的可持續(xù)性。

相行共享 一路繁花

近十年來，云南牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全方位、多領(lǐng)域、深層次抓好對外開放，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文等疊加優(yōu)勢，不斷壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，搶抓中老鐵路開通重大機(jī)遇，創(chuàng)新實施由省會昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國際口岸城市，深入推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)，對外開放不斷邁出新步伐。

2023年，云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《中國·昆明國際陸港建設(shè)實施方案》明確，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設(shè)布局，打造我國面向印度洋國際陸海新通道“動力之芯”。到2025年，昆明國際陸港“雙核”“兩翼”港（片）區(qū)建設(shè)基本成形。

“此次中國昆明—泰國拉廊港多式聯(lián)運(yùn)國際班列的開行，意味著昆明國際陸港‘雙核’‘兩翼’建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)?！币晃粎⒓娱_通儀式的嘉賓認(rèn)為。安寧北港規(guī)劃范圍26.67平方公里，由桃花村港區(qū)和草鋪港區(qū)組成，由鐵路貨運(yùn)場站、集裝箱堆場、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)物流等功能區(qū)構(gòu)成，定位為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際大宗貨物集結(jié)中心。安寧北港依托成昆鐵路、中老鐵路等線路，實現(xiàn)與國內(nèi)國際互聯(lián)互通，北連成都、重慶，輻射中亞、歐洲，東銜廣東、廣西，融入西部陸海新通道，南接昆河鐵路，溝通中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，西經(jīng)楚雄、大理，連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，為外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸大通道加快形成提供了新支撐。

“安寧北港對于昆明—磨憨國際陸港國家物流樞紐項目來說，就是主功能區(qū)；于中國·昆明國際陸港而言，就是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際大宗貨物集結(jié)中心?！?nbsp;11月17日—18日，安寧市主要領(lǐng)導(dǎo)在陪同泰國拉廊府考察團(tuán)、老撾考察團(tuán)赴安寧市考察交流時介紹。

2024中國國際友好城市大會期間，安寧陸港國際控股有限公司與泰國拉廊府Yong Chao公司簽訂港口運(yùn)營聯(lián)通合作諒解備忘錄，建立安寧陸港與拉廊港之間港口運(yùn)營聯(lián)通合作關(guān)系，共同參與中老泰鐵路沿線陸港城市合作聯(lián)盟。同時，昆明國際陸港安寧北港發(fā)展中心、昆明南亞東南亞國際物流研究院與泰王國拉廊府商會、泰王國工業(yè)院拉廊分院簽訂國際港口城市互聯(lián)互通合作機(jī)制諒解備忘錄， 共同協(xié)定支持企業(yè)加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域合作，促進(jìn)泰國拉廊府的海鮮（魚類）、水果（榴蓮、山竹）、咖啡、橡膠木、手工藝品等特色產(chǎn)品通過安寧陸港出口中國市場，促進(jìn)安寧市的新能源、建材、有色金屬等工業(yè)品通過拉廊港出口印度洋地區(qū)國家。

就在安寧北港努力向上生長時，磨憨南港同樣是一片勃勃生機(jī)。在口岸作業(yè)區(qū)，車流如潮?！斑^去，由于磨憨口岸只有單一的出入境通道，導(dǎo)致在水果等季節(jié)性產(chǎn)品大量進(jìn)口時，常常面臨擁堵問題?！?nbsp;磨憨口岸工作人員介紹，為了解決擁堵問題，2019年，磨憨口岸查驗貨場建設(shè)了“三進(jìn)三出”通道，使貨車從卡口到達(dá)金孔雀貨場的時間縮短至20分鐘，完成全部清關(guān)流程的時間大多不超過一個半小時，極大地提升了貨車通關(guān)速度。

統(tǒng)計顯示，2024年1月1日至10月31日，中老鐵路共發(fā)送旅客超過1600萬人次，運(yùn)輸貨物超過1600萬噸，其中跨境貨物達(dá)400萬噸以上。中老鐵路開通以來，截至2024年11月3日，累計開行旅客列車超過6萬列，發(fā)送旅客4170萬人次，運(yùn)輸貨物4670萬噸，跨境貨物量達(dá)到1070萬噸，與世界共享國際“黃金大通道”，一路繁花一路金。

相伴共存 一路成長

北港、南港的呼應(yīng)，不斷強(qiáng)化著樞紐港的通道聯(lián)動。劉金鑫坦言，以國際陸港城市為核心，通過多式聯(lián)運(yùn)，連接海港城市，形成區(qū)域間和跨區(qū)域間的互聯(lián)互通，這是東盟成員國正在努力建立的一個國際陸港網(wǎng)絡(luò)，也是此次建立中老鐵路城市聯(lián)盟、開通中國昆明—泰國拉廊港多式聯(lián)運(yùn)國際列車的意義所在。

昆明市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，昆明以交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為突破口，一直致力于綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的互相聯(lián)通、客貨運(yùn)輸?shù)幕ハ鄷惩?、互惠政策的互相融通，先后被列為國家綜合交通樞紐試點(diǎn)城市、國家物流樞紐載體城市、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘校约氨粐叶ㄎ粸閲H性綜合交通樞紐城市。特別是自2021年12月3日中老鐵路開通以來，向昆明集結(jié)成為趨勢和行動。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月3日，中老鐵路運(yùn)輸范圍已覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等12個“一帶一路”共建國家和國內(nèi)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），運(yùn)輸貨物品類由開通初期的橡膠、化肥、百貨等10多種擴(kuò)展至電子、光伏、通信、汽車等2900多種，日均開行列數(shù)從初期的2列發(fā)展到現(xiàn)在的17列。

作為中老鐵路起始站的昆明，昂起發(fā)展的“龍頭”。在位于中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)王家營的中鐵聯(lián)集昆明中心站，柜式集裝箱堆放得整整齊齊，工作人員每天都操控著裝卸設(shè)備把柜式集裝箱裝上列車。這里是云貴地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備的集裝箱專業(yè)化場站，也是云南省唯一配置海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的集裝箱鐵路場站。作為昆明鐵路樞紐中唯一的一級物流節(jié)點(diǎn)和云南省鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)的集結(jié)中心及中老鐵路國際班列省內(nèi)起點(diǎn)站，這里承擔(dān)著云南鐵路網(wǎng)50%的集裝箱班列開行量。鐵路部門積極探索培育“中老鐵路 中歐班列”“中老鐵路 西部陸海新通道班列”的國際聯(lián)運(yùn)新模式，先后打造滬滇·瀾湄線、粵滇·瀾湄線、湘滇·瀾湄線、京滇·瀾湄線等國際貨運(yùn)班列品牌，實現(xiàn)中老鐵路與西部陸海新通道、中歐班列的互聯(lián)互通。

絲路大通道，天涯若比鄰。為主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”，貫徹落實中老鐵路“四好”建設(shè)要求，加快昆明國際陸港建設(shè)，中鐵聯(lián)集昆明中心站攜手云南鴻運(yùn)國際物流港共建“站外站”。云南鴻運(yùn)國際物流港董事長李榮平介紹，“自今年上半年正式運(yùn)營以來，我們這里越來越熱鬧了?！蹦壳?，產(chǎn)自新疆的葡萄、山東的蘋果等全國各地的生鮮產(chǎn)品無不來到“站外站”集散。

目前，王家營綜合提升改造規(guī)劃及實施方案編制已出，制定了3年行動計劃，并設(shè)立了昆明王家營國際陸港建設(shè)目標(biāo)，一個嶄新的國際陸港中心藍(lán)圖已經(jīng)繪就。以王家營為核心的國際班列集結(jié)中心正在昆明加速形成。

放眼今日之昆明，大道如虹通四方，在昆明可共享“有一種叫云南的生活”！

展望未來之春城，萬里相知尚為鄰，在春城可共創(chuàng)“有一種叫云南的機(jī)遇”！

首席記者廖興陽

記者劉瑞 吳潔 王紹芬報道