執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實施，各級執(zhí)法機構高標準謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)周密部署、創(chuàng)新方式、真抓實干，全面推進執(zhí)法稽查取得實效的經驗做法，供各地學習借鑒。今日推出河南篇~

近年來，河南省充分發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，全面擴展稽查業(yè)務，不斷創(chuàng)新稽查手段，精準深入開展執(zhí)法稽查，有效促進全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍積極履職、改進作風、提升效能，持續(xù)推進嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

一

優(yōu)化機構設置，健全職能體系

河南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出的重要決策部署，按照中央和省委明確的改革任務要求，積極主動作為、科學謀劃設計，確定執(zhí)法和稽查必須雙向發(fā)力的改革導向，在省級層面專門成立稽查監(jiān)督處，設置專職崗位、明確編制職責、建立工作機制，全面負責執(zhí)法稽查工作統(tǒng)籌落實，大幅提升執(zhí)法稽查工作效率。

二

堅持問題導向，精心謀劃部署

召開全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查專題部署會，分析上一年度執(zhí)法稽查工作的成效與不足，通報部分地方存在稽查浮于表面、發(fā)現問題不實、審核把關不嚴等突出問題，進一步提高各地對稽查工作的重視程度。 印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作方案》，突出末位稽查導向，加大對執(zhí)法效能評估排名后位、生態(tài)環(huán)境質量問題突出、重點執(zhí)法工作推進不力等地區(qū)的稽查力度。 擴大稽查覆蓋范圍，將地市稽查比例由30%提升至100%，目前已完成全省18個市級生態(tài)環(huán)境部門的省級稽查，實現省對地市稽查全覆蓋。

三

聚焦重點領域，強化稽查融合

聚焦生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現問題整改滯后、VOCs專項執(zhí)法檢查推進緩慢、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數據弄虛作假、打擊第三方環(huán)保服務機構弄虛作假“零案件”地區(qū)開展專項執(zhí)法稽查，深挖問題根源，深入分析執(zhí)法人員能力、屬地對執(zhí)法工作的重視程度、執(zhí)法工作保障等影響執(zhí)法質效的原因，通過稽查凝聚執(zhí)法合力，督促被稽查地市積極履職、改進作風、提升效能。 針對上述問題對18個省轄市開展稽查，發(fā)現并督促55家企業(yè)整改181個環(huán)境問題。

聚焦案卷質量提升，每月采用“地方初審 專家復核”模式開展案卷評查，聯(lián)合公安、司法等多部門協(xié)同、聯(lián)查聯(lián)審的方式集中開展案卷評查，進一步提升執(zhí)法案卷質量。通過6輪次案卷評查，發(fā)現并整改700份案卷中存在的1000余個問題。

堅持稽查與黨建融合，組織32名稽查組成員開展重溫入黨誓詞、學習《中國共產黨紀律處分條例》等主題黨日活動，簽訂《河南省生態(tài)環(huán)境廳稽查監(jiān)督廉潔自律承諾書》，繃緊公正、廉潔、規(guī)范稽查之弦。

四

創(chuàng)新方式方法，提升稽查效能

河南省依托“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調度決策輔助平臺”信息數據，常態(tài)化開展非現場稽查工作。 指定專人對日常監(jiān)督管理、專項行動、案件查辦等業(yè)務進行網上稽查，及時發(fā)現重復檢查、檢查時間交叉，現場檢查記錄不規(guī)范，不落實執(zhí)法公示制度，執(zhí)法著裝不規(guī)范等問題，第一時間發(fā)現問題，交辦屬地、指導整改。 針對日常網上稽查發(fā)現的普遍性問題，印發(fā)稽查情況通報，督促指導各地查找癥結，建章立制，舉一反三推進問題整改到位。

五

緊盯稽查整改，提升執(zhí)法效能

河南省動真碰硬抓稽查，深挖細查找問題。 緊盯問題整改，逐項嚴格審查整改措施及效果，對整改標準不高、措施不具體、效果不達標的地市下達《關于督辦省級稽查問題整改工作的通知》，確?；榉答亞栴}整改到位，稽查工作全流程閉環(huán)。 把稽查成效納入局長述職、效能評估，通過組織局長專題述職會、季度和年度執(zhí)法效能評估，督促執(zhí)法隊伍依法履行職責，提升執(zhí)法工作效能。

六

規(guī)范稽查程序，做強人才保障

科學制定稽查計劃，按照稽查前統(tǒng)一培訓、稽查中統(tǒng)一尺度、稽查后統(tǒng)一報告的模式開展稽查工作。 建立稽查檔案制作及存檔規(guī)范，制作標準化通知書、調取資料清單、稽查報告書、稽查發(fā)現問題明細表、稽查統(tǒng)計表等稽查文書，形成完整稽查案卷。 建立稽查人才庫，在全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊伍中擇優(yōu)選擇90名執(zhí)法經驗豐富的執(zhí)法骨干組建執(zhí)法稽查隊伍，參加日常及專項、專案稽查活動，做強人才保障。

下一步，河南省將認真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》，認真履職、動真碰硬，持續(xù)通過執(zhí)法稽查，助推執(zhí)法工作實現新作為，執(zhí)法隊伍樹立新形象。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐