近年來,永仁縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過“三個(gè)強(qiáng)化”、一體履職、開展宣傳教育等方式,不斷提升文物保護(hù)深度、力度、廣度,辦理了一批效果佳、意義深的文物保護(hù)案件,為文物筑起了“保護(hù)墻”。
三個(gè)“強(qiáng)化”,扎實(shí)文物保護(hù)深度
強(qiáng)化學(xué)習(xí),做到手上有招。通過召開部門會(huì)議、學(xué)習(xí)研討會(huì)議、案件分析研判會(huì)議、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講授“微黨課”“微課堂”等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律法規(guī)、文物保護(hù)單位的評(píng)審與管理辦法、文物修繕等相關(guān)知識(shí)及典型案例,以學(xué)促干,以干促學(xué),注重培訓(xùn),充實(shí)知識(shí),提高能力,做到手上有招。
強(qiáng)化摸排,做到心中有數(shù)。為全面清楚掌握全縣文物底數(shù),構(gòu)筑起全方位、立體式的文物保護(hù)網(wǎng),公益訴訟檢察部門通過查閱資料、走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各文物保護(hù)單位等方式,排查出全縣共有不可移動(dòng)文物共計(jì)44處。通過實(shí)地走訪,查看保護(hù)范圍、是否存在違法建設(shè)、人為破壞和文物保護(hù)單位日常維護(hù)等情況,之后集中分析研判相關(guān)職能部門是否存在怠于履職或者履職不到位的問題。
強(qiáng)化聚力,做到齊抓共管。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位合作,建立信息共享、線索移送、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,定期共同研究文物保護(hù)中存在的問題,凝聚合力,形成齊抓共管的保護(hù)格局。
一體履職,提升文物保護(hù)力度
充分發(fā)揮檢察建議作用。對(duì)破壞文物、單位履職不到位等問題,通過制發(fā)檢察建議,督促職能部門依法履職,加強(qiáng)文物保護(hù)管理。如:針對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)單位羊蹄江鐵索橋遺址中的石碑存在被村民搬去村里鋪路、搭水溝或隨意丟放在路邊等問題,向相關(guān)職能部門及轄區(qū)政府制發(fā)檢察建議,建議依法履行文物保護(hù)職責(zé),后職能部門及轄區(qū)政府將案涉晚清功德紀(jì)念碑“安家”在村史陳列館,并對(duì)石碑進(jìn)行了拓片,案涉石碑得到了有效保護(hù)。針對(duì)永興鄉(xiāng)灰壩巖畫因受自然因素侵蝕及人為亂涂亂畫亂刻加速巖畫損毀,直苴賽裝場(chǎng)未設(shè)置文物保護(hù)標(biāo)志碑、存在安全隱患等問題,向職能單位制發(fā)檢察建議,督促履職,職能單位在整改的同時(shí)完善制定了保護(hù)管理制度,并開展法治宣傳,文物得到了妥善的保護(hù)。
依法提起行政公益訴訟。對(duì)檢察建議整改不到位,文物依然遭受破壞的情況,依法提起行政公益訴訟,以訴促改,強(qiáng)化文物保護(hù),體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。如:縣級(jí)文物保護(hù)單位維的鄉(xiāng)石棺墓群因農(nóng)戶耕作、長(zhǎng)期風(fēng)化侵蝕等原因,遭受破壞,職能部門存在監(jiān)管保護(hù)不到位的問題。永仁縣人民檢察院及時(shí)向職能部門發(fā)出檢察建議后,相關(guān)部門回復(fù)已按要求全部完成整改。永仁縣人民檢察院在跟進(jìn)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)職能部門未采取實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施,遺址依然處于受侵害狀態(tài)。為保護(hù)文物不受侵害,檢察機(jī)關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟,法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求,判決生效后該部門籌集資金19余萬元,對(duì)石棺墓開展搶救性保護(hù),將保護(hù)范圍內(nèi)的土地、林地進(jìn)行有償征收,并在保護(hù)范圍沿線建立了圍欄,文物得到有效保護(hù)。
宣傳教育,拓展文物保護(hù)廣度。通過多種渠道,廣泛宣傳文物保護(hù)的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)。一是通過“兩微一端”等新媒體平臺(tái),刊發(fā)縣檢察院辦理的公益訴訟助力文物保護(hù)案例4期,以案釋法、以案說理,提高公眾文物保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)。二是以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),結(jié)合檢察開放日、送法下鄉(xiāng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕街天等,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校等地,開展文物保護(hù)專題宣傳40余場(chǎng)次,增強(qiáng)群眾文物保護(hù)的責(zé)任感,營(yíng)造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)的良好氛圍,拓展了文物保護(hù)的廣度。
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