按照2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》關(guān)于“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”的要求，各地嚴(yán)格生態(tài)護(hù)林員選聘條件、選聘程序，公開(kāi)、公平、公正地選聘有勞動(dòng)能力的脫貧人口參與森林資源管護(hù)。生態(tài)護(hù)林員政策的實(shí)施不但助力貧困地區(qū)貧困人口脫貧增收的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使有意愿且有能力勝任管護(hù)崗位的脫貧戶就業(yè)問(wèn)題得到妥善解決，有效提高了農(nóng)戶收入水平，同時(shí)促進(jìn)了生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“增綠”“增收”雙贏。但近年來(lái)，在護(hù)林員選人用人、隊(duì)伍穩(wěn)定、能力提升等方面面臨諸多問(wèn)題，一定程度上影響了生態(tài)護(hù)林員作用的更好發(fā)揮。

一是選聘范圍受限，選人用人難。根據(jù)國(guó)家選聘生態(tài)護(hù)林員的政策要求，目前生態(tài)護(hù)林員選聘對(duì)象范圍必須為脫貧戶（含脫貧不穩(wěn)定戶）、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。其他有意愿的一般農(nóng)戶不可聘為護(hù)林員，護(hù)林員選聘范圍小，而在實(shí)際管理過(guò)程中存在三類人員被聘用后護(hù)林履職能力不足的問(wèn)題。護(hù)林員作用發(fā)揮成效較差。

二是勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，隊(duì)伍穩(wěn)定難。生態(tài)護(hù)林員按照中央財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，每人每年1萬(wàn)元，每月補(bǔ)助800元，年終績(jī)效400元。遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)力且能較好勝任護(hù)林員工作的人員由于工資較低不能養(yǎng)家，大多不愿意從事護(hù)林員工作。愿意從事護(hù)林工作的勞動(dòng)能力相對(duì)較弱，巡護(hù)效率較低，且承擔(dān)護(hù)林工作后，從事生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)間大大減少，不利于脫貧戶通過(guò)從事其他生產(chǎn)性活動(dòng)以獲取勞務(wù)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)家庭穩(wěn)定增收，長(zhǎng)期而言不利于保持生態(tài)護(hù)林員履職積極性及隊(duì)伍穩(wěn)定性。

三是綜合素質(zhì)低，隊(duì)伍建設(shè)難。當(dāng)前受聘生態(tài)護(hù)林員年齡結(jié)構(gòu)偏大、受教育程度低、隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，存在履職難、管理難等問(wèn)題。以我縣2024年在聘1415名生態(tài)護(hù)林員為例，年齡在18-30歲32人、31-40歲137人、41-50歲478人、51-60歲714人、60歲以上54人，護(hù)林員平均年齡達(dá)52歲以上。大部分生態(tài)護(hù)林員只有小學(xué)及以下文化水平，少數(shù)生態(tài)護(hù)林員由于不識(shí)字而無(wú)法獨(dú)立填寫巡山日志，不會(huì)使用智能手機(jī)，無(wú)法使用智能巡護(hù)APP。生態(tài)護(hù)林員總體素質(zhì)偏低。

建議：

一是適當(dāng)擴(kuò)大選聘人員范圍。根據(jù)選聘要求，明確優(yōu)先選聘三類人員，在三類人群中重點(diǎn)選聘綜合素質(zhì)高且護(hù)林意愿強(qiáng)的人員。同時(shí)，建議各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）按區(qū)域或網(wǎng)格設(shè)置護(hù)林隊(duì)，就近選聘勞動(dòng)能力較強(qiáng)、文化水平較高、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜藛T擔(dān)任護(hù)林隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，提升護(hù)林員隊(duì)伍能力和管理效能。

二是多渠道籌措資金，增加勞務(wù)補(bǔ)助。針對(duì)生態(tài)護(hù)林員待遇普遍偏低的現(xiàn)狀，多渠道籌措資金，提高護(hù)林員管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助，切實(shí)減輕護(hù)林員參與基層工作的負(fù)擔(dān)，增加護(hù)林員履職的積極性，從而保持護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定。

三是加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）要加大森林資源保護(hù)、森林防火、林業(yè)政策法規(guī)等宣傳，完善村規(guī)民約建設(shè)，增強(qiáng)林區(qū)群眾參與森林保護(hù)的行動(dòng)自覺(jué)，為護(hù)林員履職創(chuàng)造良好環(huán)境。