全國政協委員蔡中平：加快培育新質生產力壯大林業(yè)產業(yè)

林草產業(yè)涵蓋資源培育、木材生產、林下經濟、木竹加工、制漿造紙、生態(tài)旅游等多個領域。2024年我國林草產業(yè)總產值達10.17萬億元，近10年年均增長率超5.7%，林產品生產、貿易、消費持續(xù)穩(wěn)居世界第一，森林食品成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品，帶動從業(yè)人員超1億人。

然而，我國喬木林單位面積蓄積量不高，森林年均生長量低。我國林業(yè)產業(yè)整體處于勞動密集型發(fā)展階段，結構相對單一，需要培育新質生產力，發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)，為保障國家生態(tài)安全、糧油安全，助力碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

全國政協委員、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長蔡中平調研發(fā)現，目前我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展主要面臨3個問題。

一是林業(yè)產業(yè)支持不夠。我國林業(yè)產業(yè)人均生產率、產品附加值、特色經濟林產品深加工比例分別僅為發(fā)達國家的1/6、1/3、1/6，在全球產業(yè)分工中處于中低端水平。林業(yè)經濟、木結構建筑等財政補貼和政策支持不多，林業(yè)產業(yè)在森林資源培育、技術創(chuàng)新、科學利用等方面也有差距，在科技投入、機械化、信息化、數智化等方面落后于其他行業(yè)部門。

二是林草科技創(chuàng)新滯后。我國林草裝備技術薄弱，戶外林草機械化率不足15%，遠低于歐美國家80%的水平。如廣西林業(yè)科研財政投入不足林業(yè)產業(yè)總產值的0.1%。林木高效經營、經濟林果采收、木竹加工等機械化智能化水平普遍不高。林業(yè)數字經濟滲透率低，生物育種、人工智能等發(fā)展滯后，林業(yè)碳匯監(jiān)測計量等尚未體系化標準化。

三是林草科技基礎薄弱。科研項目缺乏長期穩(wěn)定支持，科技平臺基礎建設落后，林業(yè)類國家重點實驗室僅占全國的1%，國家野外科學觀測研究站數量僅占全國的8%?；鶎恿謽I(yè)技術人員數量不足農業(yè)的1/6，人員流失率較高。林業(yè)投資回報周期長，社會資本參與率低，金融產品創(chuàng)新滯后，成果轉化機制不暢。龍頭企業(yè)培育不夠，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)數量約為農業(yè)的四成。

對此，蔡中平經過深入調研思考，建議加快培育發(fā)展林業(yè)新質生產力，推動產業(yè)深度轉型升級，發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)。

一是加大投入支持力度。完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，強化統籌管理，傾斜支持林業(yè)機械化、自動化、智能化等科技創(chuàng)新。加大中央財政投資力度，健全完善長期穩(wěn)定的林草科技和林業(yè)產業(yè)發(fā)展投入體系。出臺“以竹代塑”“以木代鋼”等產業(yè)發(fā)展支持政策，健全完善現代木結構建筑等標準化體系。推動科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)，開發(fā)“銀行 擔保 保險 收儲 森林經營 ”等組合模式，探索以市場化方式設立林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項基金，推動金融支持林業(yè)類科創(chuàng)企業(yè)。

二是加強林業(yè)科技創(chuàng)新。將林業(yè)機械化納入農業(yè)機械化范圍一體推進，推進林業(yè)自動化智能裝備等研發(fā)和推廣。在“林業(yè)專項”等國家重點研發(fā)計劃、林草科學聯合基金項目等中，傾斜支持香料香精、生物醫(yī)藥、智能裝備、生物育種等重點方向關鍵核心技術研發(fā)。推進人造板、家具家居等產業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，加快智能高端轉型。支持廣西、福建等產業(yè)大?。▍^(qū)），加快建設林產工業(yè)互聯網，推進全流程數字化建設和人工智能研發(fā)應用。創(chuàng)新產學研用機制，構建林業(yè)科技創(chuàng)新聯合體，推動建設一批科創(chuàng)中心。

三是強化基礎保障建設。支持林草產業(yè)領域全國重點實驗室創(chuàng)建，推動廣西林業(yè)實驗室等地方平臺建設。推動林業(yè)科研、公共服務、社會化服務等人才隊伍建設，統籌林業(yè)戰(zhàn)略科學家、科創(chuàng)領軍人才、青年拔尖人才、卓越工程師等重點人才培養(yǎng)。結合集體林權制度改革，支持廣西等推進“林票”、“碳票”、收儲擔保等林業(yè)金融創(chuàng)新實踐。深化績效評價改革和科技成果產權制度改革，加快林業(yè)科技成果轉化，培育壯大龍頭企業(yè)。（吳兆喆）

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