編者按：當(dāng)前正處于松材線蟲病集中除治“百日攻堅”行動的關(guān)鍵時期，浙江林業(yè)網(wǎng)開設(shè)“松材線蟲病集中除治‘百日攻堅’行動專題”，集中展示各地防控工作典型做法和經(jīng)驗成效，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，全面推進(jìn)疫情防控工作提質(zhì)增效。

溫州市全面建立松材線蟲病疫情防控“林長+檢察長”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)督對象，持續(xù)發(fā)揮行政公益訴訟案件的示范、引領(lǐng)作用，針對性破解除治難點(diǎn)、痛點(diǎn)，實踐運(yùn)用不斷成熟，應(yīng)用場景日益豐富，實現(xiàn)了由“建制度”向“見行動”的轉(zhuǎn)變。

一、建章立制，凝聚部門合作共識。2023年2月，基于前期探索，溫州市林業(yè)局與市人民檢察院正式簽署《推進(jìn)松材線蟲病疫情防控工作合作備忘錄》，突出“重點(diǎn)監(jiān)管、分級督辦”原則，從健全信息共享渠道、建立專項行動機(jī)制、完善督辦追責(zé)流程等三向發(fā)力，規(guī)范部門協(xié)作流程，提供常態(tài)化合作的制度保障。明確了由市級統(tǒng)一部署、縣級聯(lián)合行動的機(jī)制架構(gòu)，通過案件研討、聯(lián)合檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談、林長督辦和公益訴訟訴前磋商等方式手段，共同督察除治慢、任務(wù)重的街鎮(zhèn)。同時，市林業(yè)局和檢察院加強(qiáng)信息共享，集中除治期間每日通報除治進(jìn)度，及時掌握除治動態(tài)，研判下步趨勢。

二、分級督辦，重點(diǎn)攻堅破解難題。為體現(xiàn)“突出重點(diǎn)，分級督辦”原則，溫州市每年根據(jù)疫情嚴(yán)重程度對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)年除治進(jìn)度和去年防治成效等情況對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別實行省市縣三級督辦。2023年省級督辦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、市級5個、縣級3個，并對其中3個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合提醒談話。2024年市林業(yè)局和檢察院又聯(lián)合對文成縣黃坦鎮(zhèn)、西坑畬族鎮(zhèn)，永嘉縣巽宅鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)，泰順縣百丈鎮(zhèn)、南浦溪鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合督辦。這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生面積共217638畝，占全市發(fā)生面積總量的22.76%，病死松樹共163217 株，占全市病死樹總量的40.70%，是全市除治工作進(jìn)度和成效的關(guān)鍵，同時也被列入2024年度市級20個重點(diǎn)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，由市林業(yè)局直接對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，每日通報分析除治進(jìn)度。

三、依法督促，推動進(jìn)度常態(tài)長效。自推行“林長+檢察長”協(xié)同監(jiān)督以來，先后對全市11個縣(市、區(qū))的76個滯后街鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議書，其中2024年已新制發(fā)檢察建議書數(shù)7份。林檢協(xié)同監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化、即時化，迅速搶抓重要窗口期，與除治工作齊頭并進(jìn)。對于制發(fā)檢察建議后仍未及時完成除治任務(wù)或成效不達(dá)既定目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢察部門將依法提起公益訴訟，協(xié)同林業(yè)部門司法力量共同助推防控工作。