隨著全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議3月4日在北京開幕，中國(guó)再次進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。每年兩會(huì)，食品都是繞不開的重要話題。

今年，蔡金釵、劉永好等十余位來自食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們?yōu)樾袠I(yè)和社會(huì)發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。從這些提案中，我們也可以窺探出一些食品行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。

01盼盼食品蔡金釵

建言：提升食品產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

據(jù)了解，中國(guó)食品工業(yè)位居全球第一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。而“十三五”以來，國(guó)家出臺(tái)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列食品營(yíng)養(yǎng)與健康政策法規(guī)，有力推動(dòng)了營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“但在我國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟需解決的問題。”全國(guó)政協(xié)委員、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵指出，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)起步較晚，在基礎(chǔ)研究投入力度、企業(yè)創(chuàng)新能力、營(yíng)養(yǎng)健康食品的健康聲稱評(píng)價(jià)和管理制度等方面都面臨挑戰(zhàn)。

如何加快中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？蔡金釵從三個(gè)方面提出建議：

一是建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在食品工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打造一批國(guó)家級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科學(xué)技術(shù)，形成若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，助力食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

二是完善健康聲稱管理體系，推動(dòng)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品與世界接軌。相關(guān)部門應(yīng)健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在加大市場(chǎng)監(jiān)管和完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的前提下，通過進(jìn)一步深化功能性營(yíng)養(yǎng)健康食品的界定等，方便消費(fèi)者選擇營(yíng)養(yǎng)健康食品。此外，也可借鑒國(guó)外一些國(guó)家的做法，從完善管理制度入手，對(duì)產(chǎn)品的健康聲稱進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)較低健康聲稱的采用備案制等，推動(dòng)我國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品與世界接軌。

三是加快藥食同源市場(chǎng)化進(jìn)程，打造具有中國(guó)特色的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)。在中醫(yī)藥和傳統(tǒng)食療養(yǎng)生日益受到關(guān)注的大背景下，應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的普及；加快推進(jìn)中醫(yī)藥、地域特色食材與營(yíng)養(yǎng)健康食品融合發(fā)展的基礎(chǔ)研究；加快藥食同源市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)特色營(yíng)養(yǎng)健康食品走向世界舞臺(tái)。

02李錦記李惠森

建言：進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在2022年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、李錦記集團(tuán)執(zhí)行主席李惠森表示，我國(guó)自古就有“藥食同源”的理念，藥食同源的中藥材具有悠久的食用歷史，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)已經(jīng)證明其安全性和有效性。對(duì)此，李惠森表示，將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄，彌補(bǔ)注冊(cè)制保健食品審批進(jìn)度緩慢的問題，以更快的速度滿足人們多元化的健康需求，也給予企業(yè)更大的創(chuàng)新空間。

中醫(yī)整體觀和辨證論治的思想在保健、預(yù)防方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，然而中醫(yī)理論自成邏輯，無法與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論完全兼容。李惠森表示，增加以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)術(shù)語保健食品功能，如 “補(bǔ)中”、“益氣”、“扶正”等。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，科學(xué)解析中藥保健食品核心保健功能的科學(xué)內(nèi)涵，建立與功能相對(duì)應(yīng)的功效評(píng)價(jià)方法。

中醫(yī)基于千百年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論總結(jié)，對(duì)人的健康狀況有著精細(xì)化、個(gè)性化的衡量維度。李惠森建議應(yīng)鼓勵(lì)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，深化研究，通過中醫(yī)學(xué)維度對(duì)人們的健康水平和生活方式進(jìn)行衡量并予以推廣，據(jù)此劃分不同品類中草藥保健品的適用人群，給予更有針對(duì)性的健康生活方式建議等等。

李惠森還建議在政府對(duì)保健品行業(yè)開展監(jiān)管的同時(shí)，從媒體角度客觀評(píng)價(jià)及體現(xiàn)中草藥保健品獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)及其潛在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為中醫(yī)藥保健品正名。同時(shí)建議從政策、法規(guī)全方位保障中醫(yī)藥保健行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力。

03鹽津鋪?zhàn)訌垖W(xué)武

建言：實(shí)施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和

全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武認(rèn)為，在“雙碳”背景下，作為占全球溫室氣體排放總量 26% 的食品產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該作出減碳貢獻(xiàn)。因此，本次兩會(huì)，他專門帶來一份《實(shí)施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí) 助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和》的建議。

研究顯示，如果食品消費(fèi)端有所改變，例如全球轉(zhuǎn)向低排放飲食，則與食物相關(guān)的排放量可減少 30％。因此，張學(xué)武建議，為推廣低碳排放技術(shù)，可以把產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。

以往，消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)主要關(guān)注的是標(biāo)簽標(biāo)明的價(jià)格、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量等特性。食品碳標(biāo)簽的出現(xiàn)有助于人們形成“碳意識(shí)”，量化所購(gòu)買的食品或享受的服務(wù)所產(chǎn)生的碳足跡，衡量人類的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)對(duì)溫室效應(yīng)的影響。從而推動(dòng)食品相關(guān)的生產(chǎn)者優(yōu)化生產(chǎn)方式、改進(jìn)工藝，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排進(jìn)度，同時(shí)也能營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍以促進(jìn)消費(fèi)者選擇健康低碳的飲食或消費(fèi)習(xí)慣。

因此，張學(xué)武建議國(guó)家出臺(tái)政策，從鼓勵(lì)企業(yè)采用食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)入手，逐步推進(jìn)，普及食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

04新希望劉永好

建言：持續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、新希望董事劉永好主要圍繞鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2022年，劉永好表示將建議設(shè)立企業(yè)家日，提升企業(yè)家信心、激發(fā)企業(yè)活力；同時(shí)，將提交開展“160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣助力行動(dòng)”的提案。小微企業(yè)占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的70%左右，對(duì)于如何激發(fā)它們的市場(chǎng)活力，劉永好建議，提升小微企業(yè)的投資意愿，幫助它們解決資金、供應(yīng)鏈、用人等問題。

此外，劉永好還表示將關(guān)注社會(huì)專業(yè)冷鏈物流，建議提升冷鏈行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和規(guī)范化管理；支持農(nóng)業(yè)機(jī)器人的創(chuàng)新應(yīng)用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

05合興控股洪明基

建言：進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循

合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循。各地要及時(shí)將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時(shí)間獲取并知曉。全國(guó)互認(rèn)各地監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測(cè)結(jié)果及相關(guān)證明文件。

同時(shí)要進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?rdquo;的概念和所轄范圍，不得隨意擴(kuò)大管控范圍。精準(zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍，不要將一般銷售或使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返纳坛?、便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”范圍進(jìn)行特殊管控。（來源 ： 食品觀察家  節(jié)選）