陶思明

國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)（《人民日?qǐng)?bào)》，2018.12.13），“堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”， 在“大幅提升生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平”這一部分，概述了人民環(huán)境權(quán)利保障日益加強(qiáng)的情況。如果說(shuō)過(guò)去大家認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和自己沒(méi)有關(guān)系或關(guān)系不大，還不夠重視或不夠投入的話，可以從中有所體悟。

白皮書(shū)具體表述為：“改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境狀況總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的環(huán)保權(quán)益得到有效維護(hù)。1979年，通過(guò)第一部環(huán)境保護(hù)法。1982年，首次將環(huán)境保護(hù)作為獨(dú)立篇章納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。1983年，將保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策。1994年，通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，成為世界上第一個(gè)制定實(shí)施本國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家。中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以前所未有的力度治理環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。中共十九大明確提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。2017年，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中的比重為60.4%，比1978年下降10.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水、核、風(fēng)、電等清潔能源消費(fèi)比重從1978年的6.6%提升至2017年的20.8%。2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降34.7%。2017年，全國(guó)完成造林面積736萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)21.66%；建成2750處自然保護(hù)區(qū)，總面積147萬(wàn)平方公里，約占陸地國(guó)土面積的14.86%。中國(guó)積極參與全球環(huán)境治理，已批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。”白皮書(shū)其他章節(jié)、段落也有相關(guān)論述，如“飲水安全得到有效保障”“ 生命健康權(quán)保障水平大幅提升”等，都離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)。

這啟示我們，必須站在實(shí)現(xiàn)人民基本權(quán)利高度，進(jìn)一步理解保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的極端重要性。不論治理大氣水土壤污染還是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)野生動(dòng)植物，維護(hù)自然本體良好性的首要受益者都是我們?nèi)?，?dāng)然這不是說(shuō)自然本身不重要，或者說(shuō)我們只是為了人才保護(hù)環(huán)境，但人的現(xiàn)實(shí)需要確實(shí)是最直接、最急迫也是最實(shí)惠的。這一點(diǎn)因?yàn)槿穗x不開(kāi)清潔的空氣、水、安全的食物的原因，大家對(duì)污染治理體會(huì)比較深刻，但對(duì)遠(yuǎn)離城市人視野的自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，還比較模糊，多認(rèn)為和自己沒(méi)有多大關(guān)系，或者是很遙遠(yuǎn)的事情，這是不對(duì)的。沒(méi)有自然生態(tài)系統(tǒng)、沒(méi)有野生動(dòng)植物，誰(shuí)給我們制造新鮮的空氣、涵養(yǎng)豐沛的淡水、提供賞心悅目的自然美景，各種糧食、肉類(lèi)、蔬菜、果品等美味佳肴又怎么能夠源源不斷供給大家呢！

所以，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們自己，無(wú)論實(shí)踐認(rèn)知還是人權(quán)理論都給出了不二答案。我們要從學(xué)習(xí)人權(quán)知識(shí)、尊重和保障人權(quán)、積極參與人權(quán)建設(shè)、促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度自覺(jué)性，以人人為我、我為人人，我為自然、自然為我的精神，開(kāi)創(chuàng)自然保護(hù)的新境界。