重大項目是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。大理白族自治州縱深推進清廉大理建設(shè)重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”，持續(xù)前移工作陣地、不斷探索新思路，把服務(wù)保障重點項目建設(shè)作為清廉建設(shè)的有力抓手，為重點項目建設(shè)清除障礙、提質(zhì)增效、保駕護航。

精心謀劃 細化措施 共筑“陽光行動”底座基石

清廉建設(shè)，是民心所向，政之所往。

為確?！瓣柟庑袆印表樌七M，作為牽頭部門的州發(fā)展改革委認真集眾智、繪藍圖，堅持總體思路不變，在措施上細化、在標準上深化、在制度上強化，根據(jù)《縱深推進清廉大理建設(shè)2024年工作要點》，印發(fā)《大理州重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”2024年工作方案》，明確規(guī)范項目審批核準備案、加強用地審批全流程監(jiān)管、嚴格使用林地審批管理等5大方面，細化11項工作要點和31條具體落實舉措，進一步扎緊了項目審批權(quán)力的制度籠子。

同時，召開2024年度黨風廉政建設(shè)暨清廉大理建設(shè)“暖心行動”和“陽光行動”工作推進會議，將年度工作任務(wù)細化至13家具體部門、單位，形成齊抓共管的工作格局。定期召開專班工作推進會，落實工作進展月報機制，統(tǒng)籌推進專項行動各項工作。

健全機制 強化推進 共抓“陽光行動”落地生根

“項目推進情況如何，是否開工，目前還存在什么問題？”由相關(guān)部門組建的督導組，聚焦增發(fā)國債項目審批監(jiān)管、要素保障、項目推進等要素逐項跟蹤督導，建立州級增發(fā)國債項目實施工作機制、“每周一調(diào)度、半月一分析、一月一通報”的常態(tài)化調(diào)度機制，加快推進項目前期工作，強化協(xié)調(diào)促開工、全力以赴督進度。目前，大理州增發(fā)國債項目已全部開工建設(shè)。

祥云縣紀委監(jiān)委深化“室組”聯(lián)動協(xié)作機制，聚焦工程項目建設(shè)過程中項目審批、招投標、資金使用管理等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，保障工程項目高效廉潔推進。（楊發(fā)麗 攝）

大理市成立項目工作委員會、組建項目服務(wù)中心，對國家最近出臺政策進行實時研究分析，開展項目審批流程調(diào)度及項目推進情況通報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中審議、解決問題、指導服務(wù)、信息共享和督促督辦的職能作用得到有效發(fā)揮，項目工作的統(tǒng)籌推進與管理能力進一步加強，推動投資項目審批跑出“加速度”。

大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)專窗開設(shè)咨詢解答、流程指導、材料整理、系統(tǒng)申報、表格填寫、打字文印、協(xié)調(diào)對接等“一對一”“保姆式”“陪伴式”延伸服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

在清廉大理建設(shè)“陽光行動”中，大理州落實投資項目“先評估、后決策”要求，嚴格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定，強化新建政府投資清單管理，從項目審批源頭上有效防止拍腦決策、貪大求洋、盲目上馬。通過完善制度保障、強化審核把關(guān)、抓實監(jiān)督問效、提升審批效率等措施，有效提升項目決策的科學性和規(guī)范性。

橫向聯(lián)動 形成合力 共促“陽光行動”良好格局

各專班成員單位緊密配合，著眼項目全生命周期服務(wù)需求，強化項目審批專班服務(wù)，全面梳理項目建設(shè)工作的各個重點環(huán)節(jié)，通過“個性 精準 全程”的服務(wù)，引導關(guān)鍵要素、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向項目聚集，確保第一時間解決項目建設(shè)過程中的各類問題，織牢重大項目審批監(jiān)管“保障網(wǎng)”。

云龍縣紀委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興重點項目，聚焦前期籌劃、建設(shè)進度、資金使用、項目驗收等情況扎實開展清單式、嵌入式、下沉式監(jiān)督，助力解決難點堵點問題，護航項目廉潔高效推進。（楊銀湘 攝）

持續(xù)深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，目前州、縣（市）級國土空間總體規(guī)劃已全部獲批，全州底線約束、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建。全州2024年度用地報件獲自然資源部批復(fù)1個項目、省人民政府批復(fù)31個批次、州級審批農(nóng)轉(zhuǎn)用批次12個、縣級審批農(nóng)村宅基地11個批次，批復(fù)面積3100余畝。全州共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證61份，用地規(guī)模約102.87萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證252份，批準總建筑面積162.63萬平方米。

大理州還把重大項目審批監(jiān)管作為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的切入點和著力點，深入推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。整合紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督和主管部門監(jiān)管的監(jiān)督合力，綜合運用開展座談、現(xiàn)場走訪、梳理制度、查閱票據(jù)、檢查手續(xù)等方式開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位優(yōu)化制度建設(shè)，堅持把監(jiān)督嵌入服務(wù)中，讓監(jiān)督跟著項目走，以強監(jiān)督促強監(jiān)管。形成發(fā)現(xiàn)問題、防范風險、排除隱患的有效機制，不斷清除重大項目建設(shè)中的“攔路虎”“絆腳石”。

成效顯著 亮點紛呈 共建“陽光行動”長效機制

大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程夯基壘臺、建設(shè)正酣；大理機場三期改擴建項目立梁架柱、如火如荼；大理州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)項目拔地而起、雛形初現(xiàn)……

“我們堅持把身子沉下去，把問題帶上來，把作風搞上去，持續(xù)加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資審批等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的審批監(jiān)督管理，為持續(xù)構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系提供堅強紀律保障，不斷助力重點項目在‘陽光’下推進?！敝莅l(fā)展改革委負責人表示。

劍川縣紀委監(jiān)委緊盯項目質(zhì)效，實地查看項目進展情況，聽取項目推進情況匯報，現(xiàn)場交辦工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難問題。（姜雪萍 攝）

制定出臺《大理州關(guān)于高質(zhì)量做好項目工作的指導意見》，明確“高質(zhì)量做好項目工作負面清單二十三條”，強化項目工作常態(tài)化全周期管理水平，進一步嚴格職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，推動投資項目工作的提質(zhì)提速，全州上下牢固樹立“大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓服務(wù)”的鮮明導向和營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。前三季度全州產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)定在50.1%，成為支撐全州投資的“第一主力軍”，列入省級重大產(chǎn)業(yè)項目136個，開工率95.6%，入庫率84.6%，開工、入庫率均超過全省平均水平。2024年累計獲得上級資金支持項目總數(shù)達229個，爭取資金總量達130.11億元，提前完成年度“百億元”預(yù)期目標，項目資金爭取總量位列全省前列。

下一步，大理州將持續(xù)結(jié)合省、州“陽光行動”重點任務(wù)措施，進一步壓實行業(yè)部門主管責任、各縣（市）屬地主體責任和各監(jiān)管單位的監(jiān)管責任，進一步聚焦重點任務(wù)、典型案例、問題整改，持續(xù)規(guī)范項目審批行為，強化用地、林地、環(huán)評審批等方面的統(tǒng)籌監(jiān)管，努力形成工作長效機制，合力將重大項目建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。（秦嶺淞）