集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間，習(xí)近平總書記就提出了“林改四問(wèn)”，即：“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”。新形勢(shì)下，中國(guó)林科院專家團(tuán)隊(duì)聚焦“林改四問(wèn)”，結(jié)合課題研究成果，創(chuàng)新作答，為深化集體林權(quán)制度改革獻(xiàn)智建言，助力集體林權(quán)制度改革從“全面”走向“深化”。

單家獨(dú)戶怎么辦？

——發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

截至2023年，全國(guó)培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)。集體林地每畝產(chǎn)出約300元，比林改前增長(zhǎng)3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)9萬(wàn)億元，部分集體林業(yè)大縣農(nóng)民一半以上收入來(lái)自林業(yè)。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)集體林高質(zhì)量發(fā)展、更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要基礎(chǔ)。趙榮表示，解決單家獨(dú)戶問(wèn)題的關(guān)鍵在于解決林地碎片化、經(jīng)營(yíng)粗放、效益不高等問(wèn)題，從而提高林業(yè)的綜合效益，增加林農(nóng)收入。首先應(yīng)推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)出租、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將分散的林地集中起來(lái)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其次要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等，通過(guò)這些新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)提高林地的經(jīng)營(yíng)效益。大力推廣合作經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)與企業(yè)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等多種經(jīng)營(yíng)主體建立合作，因地制宜采取合作造林、現(xiàn)有林合作經(jīng)營(yíng)、森林資源委托管理等模式，形成相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將為培育和發(fā)展集體林新質(zhì)生產(chǎn)力提供路徑和保障。謝和生表示，分山到戶的家庭通過(guò)林改獲得了更多的土地，但營(yíng)林育林資金、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和信息等生產(chǎn)要素的投入并沒(méi)有得到進(jìn)一步改善。這些生產(chǎn)要素的投入障礙不解決，深化林改的紅利就難以充分釋放。因此，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇迩?、林情和行情，這些實(shí)際情況都決定了采取什么樣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和合作方式，以及合作的緊密程度來(lái)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如農(nóng)戶可以將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給更有規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)營(yíng)主體，把自己的勞動(dòng)力從林地中解放出來(lái)，從事比較利益或利潤(rùn)更高的行業(yè)，同時(shí)分享現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展成果，這樣可以獲得較單獨(dú)經(jīng)營(yíng)更多的收益。

方案發(fā)布實(shí)施一年來(lái)，中國(guó)林科院牢固樹立成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用鮮明導(dǎo)向，聚焦福建、江西、重慶等深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)試點(diǎn)省份的改革示范標(biāo)桿建設(shè)，建立了9支科技特派團(tuán)組，并設(shè)立院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“林改專項(xiàng)”，在林改先行區(qū)試點(diǎn)省份重點(diǎn)打造可操作可落地的科技示范樣板，助力打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，現(xiàn)已在各地陸續(xù)“開花結(jié)果”。