據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)1月12日消息，為落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，1月12日，中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”啟動(dòng)會(huì)以視頻形式順利召開。會(huì)議由中國氣候變化事務(wù)特使解振華和美國總統(tǒng)氣候問題特使克里主持。解振華特使由于身體原因，經(jīng)中央批準(zhǔn)，卸任中國氣候變化事務(wù)特使，外交部原副部長劉振民同志接任中國氣候變化事務(wù)特使。

以下是本刊近期的深度報(bào)道。

“氣候特使”解振華 談判桌上16年

2023年底，在阿聯(lián)酋舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)（COP28），是解振華感到“最困難的”一屆。2023年12月9日舉行的中國代表團(tuán)新聞會(huì)上，這位75歲的中國氣候變化事務(wù)特使說：“有200多個(gè)問題要解決，我們要做減法，做加法容易，做減法難……有些國家堅(jiān)決反對(duì)淘汰或減少化石能源，有的國家則非常堅(jiān)決要淘汰化石能源，還有一些國家提出一些折中的方案?，F(xiàn)在到底是什么方案，怎么去解決？”

他還是一如既往的坦率，不照本宣科，也不用外交辭令，人們已經(jīng)十分熟悉他一口天津普通話、語速不快卻擲地有聲的發(fā)言。十幾年來，他的形象似乎沒有變化過：笑起來顯得寬厚、親和，但當(dāng)他嚴(yán)肅起來，沒有人能忽視他。

2023年，是這位中國氣候變化事務(wù)特使坐上談判桌的第16年。2007年，時(shí)任國家發(fā)改委副主任的解振華在聯(lián)合國氣候大會(huì)上首次亮相。他經(jīng)歷了全球氣候談判的所有戲劇性現(xiàn)場，走過了中美氣候合作的波峰與波谷。他說，最沮喪的一次是2009年哥本哈根氣候大會(huì)，最高興的是參加2015年的巴黎大會(huì)。在2023年的COP28，他仍在不厭其煩地和各方溝通，努力形成一個(gè)“能夠體現(xiàn)最大包容性、又能指出前進(jìn)方向”的結(jié)果，但他知道這不會(huì)是終點(diǎn)。

2023年12月2日，阿聯(lián)酋迪拜，COP28主席蘇爾坦·賈比爾（右三）、中國氣候變化事務(wù)特使解振華（左三）、美國總統(tǒng)氣候問題特使克里（右二）等在COP28期間出席能源會(huì)議。圖/視覺中國

“沒有人會(huì)懷疑他在真誠地投入”

解振華又熬夜了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月12日晚9點(diǎn)，COP28大會(huì)主席國無奈地宣布，原本計(jì)劃在下午結(jié)束的談判，將持續(xù)到13日凌晨3點(diǎn)。早上7點(diǎn)，大會(huì)發(fā)布了最終決議案文。

最終達(dá)成的《阿聯(lián)酋共識(shí)》中，對(duì)分歧嚴(yán)重的化石燃料問題，采用了“轉(zhuǎn)型脫化”的描述，即“在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型擺脫化石燃料”，而非此前爭吵最多的“減少還是淘汰”。這個(gè)最新表述，與會(huì)前中美發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》（以下簡稱《陽光之鄉(xiāng)聲明》）中的立場一致。

中國氣候談判首席代表蘇偉對(duì)《中國新聞周刊》透露，在談判陷入僵局的關(guān)鍵時(shí)刻，正是中美“一起當(dāng)面做大會(huì)主席工作，主動(dòng)提出案文措辭”。中國氣候變化事務(wù)特使解振華起到了關(guān)鍵作用。

每年的聯(lián)合國氣候大會(huì)期間，解振華的時(shí)間“是按分鐘來排的”。中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長、國家氣候變化專家咨詢委員會(huì)委員周大地對(duì)《中國新聞周刊》形容。他曾任國家發(fā)改委能源研究所所長，以中國代表團(tuán)顧問身份多次出席氣候大會(huì)。

周大地說，大會(huì)期間，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、不同團(tuán)體代表、各種國際組織“一天到晚都要找解”，他的休息只能見縫插針，“找個(gè)房間瞇一會(huì)”，有時(shí)要熬通宵到凌晨四五點(diǎn)?！拔覀兌紕袼⒁庑菹ⅲ难屯炔惶茫煌度氲秸勁泄ぷ?，就完全忘了這些?！蹦茉椿饡?huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥對(duì)《中國新聞周刊》說。

在國際氣候談判舞臺(tái)上，少有人可以像解振華這樣同時(shí)獲得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信任，“關(guān)鍵階段，他可以使事情順利解決?！边@是來自一位老對(duì)手兼老朋友托德·斯特恩的評(píng)價(jià)。2009年~2016年擔(dān)任美國氣候變化事務(wù)特使的斯特恩對(duì)解十分熟悉，兩人共同經(jīng)歷了全球氣候談判歷史中最重要的幾次大會(huì)：從哥本哈根、坎昆到德班和巴黎。

對(duì)發(fā)展中國家來說，解振華是“發(fā)展優(yōu)先權(quán)”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。鄒驥曾作為中國代表團(tuán)成員在2000年~2015年深度參與氣候談判。到現(xiàn)在，他還記得解振華在2011年南非德班氣候大會(huì)最后時(shí)刻對(duì)發(fā)達(dá)國家的抗議：“大幅度率先減排，減了嗎？要對(duì)發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，你提供了嗎？……我們是發(fā)展中國家，我們要發(fā)展，要消除貧困，要保護(hù)環(huán)境，該做的我們都做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里講這些道理給我？”

他的語速明顯加快、聲音上揚(yáng)、右手頻繁擺動(dòng)。話畢，現(xiàn)場爆發(fā)出熱烈掌聲。這段話后來被中外媒體反復(fù)引用，作為當(dāng)年發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家激烈矛盾的歷史注腳。從2009年的哥本哈根氣候大會(huì)開始，此后幾年的談判焦點(diǎn)都在如何理解“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。1997年通過的《京都議定書》只要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)減排義務(wù)，因?yàn)樗鼈兪菤v史排放大國，但后來，世界經(jīng)濟(jì)格局悄然發(fā)生變化，歐美開始要求中國等發(fā)展中國家也接受約束性減排指標(biāo)。

面對(duì)這種要求，當(dāng)時(shí)，解振華明確回應(yīng)，要求中國在工業(yè)化過程中、在人均GDP只有3000多美元的情況下，承擔(dān)更多減排責(zé)任，這顯然是不合理的。“中國自主采取的減排行動(dòng)沒有什么談判余地。”發(fā)達(dá)國家還將減排和援助問題綁定到一起，提出“發(fā)展中國家采取減排行動(dòng)，是獲得資金和技術(shù)的前提和條件”。這才有了德班的一幕。其實(shí)，在解振華的氣候談判生涯中，這種正面交鋒的時(shí)刻并不多見。“在德班時(shí)，我們就開玩笑地說，解主任這會(huì)可算是在大會(huì)上發(fā)了一次飆。”鄒驥回憶道。

他認(rèn)為，解振華的談判風(fēng)格并不是對(duì)抗性的。遇到分歧時(shí)，他首先想要“解決問題”。他會(huì)要求雙方各自亮出自己的紅線，“什么是不能碰的、是中方絕不會(huì)讓步的，什么又是可以商量的”。在維護(hù)中國及發(fā)展中國家利益的“大是大非”上，他堅(jiān)持原則，姿態(tài)強(qiáng)硬，絕不含糊。同時(shí)，他清楚意識(shí)到，氣候危機(jī)是全人類的危機(jī)，沒有國家可以獨(dú)善其身，這是所有締約方的“共同語言”。在這個(gè)根本“共識(shí)”下，談判是“要尋找各方的最大公約數(shù)”。

解振華在歷次大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：要探索適合各國國情的最優(yōu)轉(zhuǎn)型路徑。他在COP28上說，轉(zhuǎn)型是一個(gè)痛苦的過程，各國國情不一樣，能源結(jié)構(gòu)不一樣，資源稟賦不一樣，轉(zhuǎn)型要平衡能源安全、糧食安全和氣候行動(dòng)的關(guān)系，把這些關(guān)系處理好了，經(jīng)濟(jì)安全有保證了，整個(gè)轉(zhuǎn)型才能夠比較順利。

《阿聯(lián)酋共識(shí)》中的“轉(zhuǎn)型脫化”路徑，是他參與推動(dòng)的最近一個(gè)“最大公約數(shù)”。蘇偉表示，“轉(zhuǎn)型脫化”要有一個(gè)過程。這個(gè)過程中，需要解決兩個(gè)問題：一是減少排放，二是能源替代。這是中國一直堅(jiān)持的“先立后破”原則，不像“逐步淘汰”那么極端。用解振華的話說：“這是一個(gè)各方都能接受的解決方案”。

解振華的氣候談判生涯中，上一個(gè)讓他興奮的“最大公約數(shù)”來自2015年的巴黎氣候大會(huì)，談判歸來，他立即召開媒體會(huì)稱，《巴黎協(xié)定》是應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑，既提出還要繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，也允許各國根據(jù)自己的國情、能力和發(fā)展階段來自主決定應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，不是“一刀切”。

他指的正是COP28全球盤點(diǎn)的對(duì)象：“國家自主貢獻(xiàn)”。《巴黎協(xié)定》達(dá)成前，“中美2014年和2015年發(fā)表的兩個(gè)聯(lián)合聲明，解鎖談判中的關(guān)鍵分歧問題，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成鋪平了道路?！皟蓢诼?lián)合聲明中率先提出2020年的‘國家自主貢獻(xiàn)’目標(biāo)，對(duì)其他國家起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”蘇偉表示。

多位和解振華一起參與氣候談判的受訪者對(duì)《中國新聞周刊》說，除了堅(jiān)持原則和靈活包容，真誠才是解振華談判時(shí)真正的“秘籍”。他講真話，從不回避問題，言而有信。他極有耐心，談判陷入僵局時(shí)，會(huì)主動(dòng)傾聽各方的聲音，做“穿針引線”工作。

在COP28召開期間，美國《外交政策》發(fā)表了一篇長文，標(biāo)題叫《氣候特使：誰能為之？》，文中回顧了解振華和美國幾任特使的交往過程，美國前總統(tǒng)奧巴馬的一位高級(jí)氣候談判代表這樣描述解振華：“他會(huì)用拳頭敲擊桌子，然后給你個(gè)擁抱。但這么做之所以奏效的原因是：沒有人會(huì)懷疑他在真誠地投入?！?/p>

解振華很擅長“交朋友”，他和很多談判對(duì)手都發(fā)展出良好的私人關(guān)系。他和斯特恩互相訪問對(duì)方的家鄉(xiāng)，一起觀看了芝加哥小熊隊(duì)的比賽，品嘗了美式熱狗?！拔覀兒苡押茫ハ嚅g開了很多玩笑，我立刻就喜歡上了他，他是一個(gè)非常豐富多彩（colorful）的人?！彼固囟髡f。

談判桌下，他還帶著歐盟氣候委員康妮·赫澤高到江蘇基層，看中國的低碳城市怎么建設(shè)。斯特恩卸任氣候變化事務(wù)特使后，每次來中國，解振華多忙都要見他一面。中美在2021年恢復(fù)氣候談判后，有次他對(duì)克里說，“我還記得，你當(dāng)時(shí)抱著孫女簽署《巴黎協(xié)定》，這讓我很感動(dòng)，我們都在為下一代工作?！敝袊こ淘涸菏?、中國工程院原副院長、國家氣候變化專家委員會(huì)顧問杜祥琬，是中國氣候談判的重要“智囊”，他對(duì)《中國新聞周刊》說，解振華之所以能團(tuán)結(jié)各方，正是因?yàn)樗勁袝r(shí)不只關(guān)注彼此不同的國家立場，而是將對(duì)方視為活生生的人，他在試圖去理解每一個(gè)人。

鄒驥以及很多和解振華共事過的人，私下里喜歡親切地叫他“老解”。他說，“老解”是一個(gè)有血有肉的人，很有人情味。

“將國際國內(nèi)結(jié)合得非常好”

解振華是典型的和新中國一起成長的一代人。

1949年10月，他在天津出生。進(jìn)入1970年代時(shí)，他剛好20歲，以天津知青身份，在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師六團(tuán)下鄉(xiāng)，在那個(gè)由40多名知青組成的集體中，解振華算是年齡較大的一位。

在冬天可達(dá)零下二三十度的東北山林中，他們的任務(wù)是在小興安嶺腹地建立起后方基地，一旦發(fā)生意外，可以讓山外的人轉(zhuǎn)移進(jìn)來。那時(shí)，解振華每天做的事就是炸山挖洞、扛大木頭，天氣太冷，饅頭凍成了“鐵塊”，要用斧子砍著吃。2001年的一次采訪中，他重新回看那段歲月，最深的感受是：“我常對(duì)自己說，經(jīng)歷過那段知青生活磨煉，如今還有什么困難不能克服呢？”生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心原主任賈峰是解振華的老同事，他對(duì)《中國新聞周刊》說，解振華腰上的老毛病，就是做知青時(shí)一次卸貨，不小心受傷落下的。

多位受訪者都說，解振華不僅眼看世界，更難得的是，他還非常體察中國國情，這與他的這段插隊(duì)歲月有很深的關(guān)系。在賈峰看來，他在基層歷練過，才能真切認(rèn)識(shí)到中國不同地區(qū)差異巨大的面貌，“這也讓他在國際談判時(shí)更容易理解不同國家的各自立場”。以同樣的視角看待中國，解振華常對(duì)鄒驥說，你沒了解過中國，就搞不明白中國的氣候問題。

解振華后來被國際社會(huì)廣為贊譽(yù)的一點(diǎn)，是不僅推動(dòng)全球在氣候問題上走向共識(shí)，而且能將全球氣候變化應(yīng)對(duì)進(jìn)程，轉(zhuǎn)化為國內(nèi)氣候政策的驅(qū)動(dòng)力，反過來，中國自身積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，也成為他國際談判的基礎(chǔ)和底氣?！敖庹袢A把國際國內(nèi)結(jié)合得非常好，既考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)需要，也考慮到中國在應(yīng)對(duì)氣候變化上的國際形象?！碧K偉說。

結(jié)束知青生涯后，解振華在1973年進(jìn)入清華大學(xué)工程物理系，畢業(yè)后留校從事科研工作任助教。1980年代，他進(jìn)入國家環(huán)保局，此后歷任人事司司長、副局長、局長。1993年6月，他接任局長時(shí)只有43歲，此后在這個(gè)位子上一干就是十多年。2006年末，解振華擔(dān)任國家發(fā)改委副主任，分管環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域，正是在發(fā)改委期間，他開始關(guān)注氣候變化，參與國際談判，并參與制定國內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型政策。

鄒驥在六年后成為了解振華的直接下屬。在解的牽頭下，2012年，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心成立，鄒驥是中心的副主任。他介紹，這是一個(gè)國家級(jí)智庫，他到任后從“老解”那里接到的第一個(gè)任務(wù)，是研究不同國家歷史上人均二氧化碳排放量和人均GDP的關(guān)系，結(jié)果顯示，所有經(jīng)濟(jì)體的人均二氧化碳排放都隨著人均GDP“先增后減”,呈一條倒U型曲線，曲線的拐點(diǎn)，就是現(xiàn)在所謂的“達(dá)峰”。

“我們發(fā)現(xiàn)，中國其實(shí)可以不走發(fā)達(dá)國家的老路，通過能源轉(zhuǎn)型等方法，以較低的人均GDP水平達(dá)到較低的排放峰值?！编u驥說。這項(xiàng)研究為中國后來提交“國家自主貢獻(xiàn)”奠定了部分科學(xué)基礎(chǔ)。

“碳達(dá)峰”一詞，也首次出現(xiàn)在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中：中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰?！爱?dāng)時(shí)成立這個(gè)中心是有明確指向的，首先是為《巴黎協(xié)定》做研究上的準(zhǔn)備。此外，解振華讓我們最先去研究這個(gè)是有深意的，他已經(jīng)敏銳意識(shí)到中國雖然還是發(fā)展中國家，但可能仍面臨著未來要達(dá)峰的承諾，所以要去研究這一點(diǎn)。而且，他也前瞻性地看到了，應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)國內(nèi)而言不僅是挑戰(zhàn)，還是機(jī)遇，能源轉(zhuǎn)型背后有新的投資需求、技術(shù)創(chuàng)新，中國可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，走在前面?！编u驥說。

后來，解振華解釋，為何是“2030年左右”，而不是“2030年之前”？一方面，因?yàn)?014年到2030年間還有16年，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，其間面臨很多不確定性。如果確定一個(gè)非常準(zhǔn)確的時(shí)間或者數(shù)字，并不科學(xué)；另一方面，他也強(qiáng)調(diào)，中國確定這樣的目標(biāo)，實(shí)際上是給自己建立了一個(gè)倒逼機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

對(duì)于中國必須走綠色低碳轉(zhuǎn)型這條路，解振華很早之前就意識(shí)到了。2009年哥本哈根大會(huì)前，杜祥琬第一次見到解振華，十幾年后對(duì)記者回憶起這個(gè)場景，他只用了一個(gè)詞：相見恨晚。當(dāng)時(shí)，杜祥琬正在研究中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，解振華找過來讓他匯報(bào)研究進(jìn)展。在中國工程院的一個(gè)房間內(nèi)，解振華一動(dòng)不動(dòng)地聽了一整天的匯報(bào)，其間沒有作聲，結(jié)束后，他說：“太好了！”

“我們的思路非常一致，中國必須要能源轉(zhuǎn)型，并且轉(zhuǎn)型的路徑是新能源逐漸替代以煤為主的傳統(tǒng)能源，對(duì)于化石燃料，我們不叫‘退出’，叫這個(gè)過程‘減退’。后來解振華邀請(qǐng)我去哥本哈根作報(bào)告，讓國際社會(huì)理解中國能源轉(zhuǎn)型只能走這樣的道路?！倍畔殓?duì)《中國新聞周刊》說。

在鄒驥眼中，“老解”既有全球視野，站得高、看得遠(yuǎn)，又十分接地氣，做事務(wù)實(shí)。正是這兩者的完美結(jié)合，讓他“既是一個(gè)理想主義者，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者”。

2010年10月4日，聯(lián)合國氣候談判會(huì)議在天津開幕。時(shí)任中國國務(wù)委員戴秉國、時(shí)任國家發(fā)改委副主任解振華、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯等出席開幕式。圖/中新

“講一個(gè)道理讓各方都能接受”

2009年12月，哥本哈根氣候大會(huì)發(fā)生了非常戲劇性的一幕：美國時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬和國務(wù)卿希拉里帶著一眾美國代表團(tuán)的高級(jí)外交官在沒有提前約好的情況下，強(qiáng)行闖入了“基礎(chǔ)四國（ 中國和南非、印度、巴西，英文簡稱BASIC）”領(lǐng)導(dǎo)人正召開閉門會(huì)議的房間內(nèi)，要求中國作出更有力的減排承諾。

身為中國代表團(tuán)團(tuán)長、發(fā)改委副主任的解振華當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場。斯特恩當(dāng)時(shí)就坐在他的對(duì)面，他后來回憶，長達(dá)一個(gè)小時(shí)的討論中，當(dāng)美方質(zhì)疑，中方一些提法“還不夠好”時(shí)，解激動(dòng)地脫口而出：“你說還不夠好是什么意思？為什么這還不夠好？”

這次大會(huì)最后只形成了一份不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》，有評(píng)論認(rèn)為 “這是一次徹底的失敗”，一些西方媒體將失敗歸咎于中國在會(huì)上說“不”。但事實(shí)上，大會(huì)召開前，中國就公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40％~45％。解振華說，這一目標(biāo)已經(jīng)體現(xiàn)了中方“所能做的最大努力”。

外部的壓力在一定程度上源于中國自身的快速發(fā)展，與1992年剛加入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》時(shí)相比，中國當(dāng)時(shí)在全球的經(jīng)濟(jì)地位，以及國際社會(huì)對(duì)中國的看法，已經(jīng)徹底不同。21世紀(jì)的前十年，中國經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)歷了高速增長，2010年，GDP總量已超過日本、居世界第二。經(jīng)濟(jì)高速增長帶來能源消費(fèi)和排放的增加，“一些西方國家很擔(dān)憂中國的排放成了脫了韁的野馬。”鄒驥說。

從哥本哈根回來后，解振華立即召集了主要談判代表和專家開會(huì)，復(fù)盤哥本哈根談判，討論下一步，中國如何減排。天津會(huì)議在這一背景下落地，于 2010年10月召開。這是中國首次承辦聯(lián)合國框架下的氣候變化正式談判會(huì)議，約3000人到場。在鄒驥看來，以此為起點(diǎn)，中國開始真正以嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在國際氣候談判舞臺(tái)上，更強(qiáng)調(diào)自己要扮演一個(gè)積極的建設(shè)者，“這是一個(gè)很大的變化，以前中國代表團(tuán)在COP大會(huì)上發(fā)言都很少，這次卻主動(dòng)出擊”。

《巴黎協(xié)定》順利達(dá)成后，清華-卡內(nèi)基全球政策中心能源和氣候?qū)＜彝蹴w等人撰文指出，這見證了中國“在這個(gè)最重要的全球環(huán)境治理舞臺(tái)上”成為領(lǐng)導(dǎo)者的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，中國已提前超額完成了2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，2022年碳排放強(qiáng)度比2005年累計(jì)下降超過51％。同時(shí)，中國在能源轉(zhuǎn)型上也體現(xiàn)出更積極的姿態(tài)：2020年9月，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)上首次宣布了中國的“雙碳”目標(biāo)：力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，在“2030年左右達(dá)峰”上更進(jìn)一步。

周大地指出，推動(dòng)中國能源轉(zhuǎn)型過程中，解振華扮演了重要的角色，一方面，對(duì)氣候政策何時(shí)調(diào)整，他要求有足夠扎實(shí)的科學(xué)證據(jù)，他善于把各方專家的力量整合起來做研究；另一方面，更為關(guān)鍵的是，他能及時(shí)、充分和有效地把這些“科學(xué)的聲音”傳導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)層，并最終轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

杜祥琬說，在政策的推動(dòng)過程中，由于各方分歧很大，解振華不僅要廣泛聽取科學(xué)界的意見，還要在不同部委間協(xié)調(diào)，因?yàn)闅夂蜃兓婕暗侥茉?、環(huán)境等方方面面，最終“講出一個(gè)道理讓各方都能接受”。這種“團(tuán)結(jié)一切、推動(dòng)共識(shí)”的能力，在賈峰看來，與他當(dāng)年任國家環(huán)保局人事司司長的經(jīng)歷有關(guān)。賈峰當(dāng)時(shí)也在人事司，他觀察到，解振華善于傾聽，有很強(qiáng)的人事組織能力，“很會(huì)做人的工作，尤其是做人的思想工作”。

鄒驥認(rèn)為，解振華在推動(dòng)國際國內(nèi)氣候政策轉(zhuǎn)變的過程中，之所以很有說服力，是因?yàn)樗膶I(yè)性很強(qiáng)，自身對(duì)氣候變化相關(guān)的科學(xué)問題研究很透徹?！啊辖狻徽f英語，卻成為國際氣候談判圈如此有影響力的人物，在外人看來簡直是個(gè)奇跡。原因是什么？有次國際能源署署長法蒂·比羅爾對(duì)我說，他和解振華之間的交流，靠的是數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)，科學(xué)，這才是大家之間的共同語言。所以在‘老解’那里，能源轉(zhuǎn)型是真正看得見、摸得著的，一筆筆賬他在心里算得很清楚?！?/p>

他還觀察到，2010年底的坎昆氣候大會(huì)后，解振華個(gè)人在國際上的影響力開始提升，逐年推動(dòng)共識(shí)的談判中，逐步獲得各方的信任和稱贊，成了國際氣候圈的名人。周大地補(bǔ)充說，這種成功背后，有兩個(gè)大前提，一是中國近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位的提升；二是國家追求低碳轉(zhuǎn)型政策的連續(xù)性。

2022年5月24日，瑞士達(dá)沃斯，中國氣候變化事務(wù)特使解振華（右一）、世界經(jīng)濟(jì)論壇主席博格·布倫德（中）與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。圖/澎湃影像

“他們能夠認(rèn)真傾聽對(duì)方”

2023年11月4日到7日，73歲的解振華與79歲的克里，在美國西海岸加州的安納伯格莊園舉行會(huì)談。這里有一個(gè)更廣為人知的名字：“陽光之鄉(xiāng)”。解振華和克里談到深夜、談到“加時(shí)賽”，但也抽空在加州的陽光下一起扔飛盤，散步聊天。

最終，雙方團(tuán)隊(duì)達(dá)成《陽光之鄉(xiāng)聲明》。這是中美2021年重啟氣候變化談判以來的第三份聯(lián)合聲明，也是隨后舉行的COP28大會(huì)期間最為世界矚目的文件之一。自從《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，中美之間能否達(dá)成“聯(lián)合聲明”，幾乎成為全球氣候變化合作能否取得重大突破的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。

在2014年上半年，這還幾乎是個(gè)“不可能的任務(wù)”。鄒驥記得很清楚，2014年4月的一天，斯特恩的特別助理克萊爾手里拿著一盤水果，問他：“有沒有可能讓中美兩國元首發(fā)個(gè)聯(lián)合聲明，把兩國的減排目標(biāo)公布出去。”“我當(dāng)時(shí)脫口而出，impossible（不可能）！”鄒驥說。

在這一年前，克萊爾也和斯特恩說過同樣的話。當(dāng)時(shí)，這位美國氣候變化事務(wù)特使的第一反應(yīng)也是“這是行不通的”。

2010年10月，斯特恩受邀來到解振華的老家天津。美國氣候特使乘坐了中國高鐵，在天津的工廠里實(shí)地了解了中國在提高能效方面的工作，他還去解振華家中和他的妻子、兒子共進(jìn)晚餐。在“交朋友”的基礎(chǔ)上，解振華和斯特恩代表中美兩國進(jìn)行了初步接觸，形成了兩條“默認(rèn)的”工作原則：第一，不再互相公開指責(zé)；第二，談判前，先把各自的“紅線”劃清楚，在此之上尋找共同點(diǎn)。

“中美此后的雙邊談判，大體遵循了這樣的工作原則?！编u驥評(píng)價(jià)道。

2014年春節(jié)剛過，斯特恩來到北京和解振華會(huì)談，希望和中方發(fā)布一些“共同的東西”。鄒驥是專家二軌談判的中方協(xié)調(diào)人。他回憶，那時(shí)發(fā)改委視頻會(huì)議室不夠用，還得去借其他部委的會(huì)議室，就這樣開了無數(shù)夜會(huì)，每次對(duì)話完都要連夜寫成紀(jì)要，第二天一早就報(bào)給解振華。

老解更忙。中美談判的同時(shí)，中歐之間、“基礎(chǔ)四國”之間也都在對(duì)話，都需要他解決一個(gè)個(gè)復(fù)雜而具體的問題。當(dāng)鄒驥因談判滿世界跑，“飛出了一張終身白金卡”時(shí)，他也習(xí)慣了在路上隨時(shí)接到‘老解’的電話，并以最簡潔的方式匯報(bào)進(jìn)展，“那時(shí)候打國際長途挺貴的。” 鄒驥說。

鄒驥形容，在聯(lián)合聲明發(fā)布前復(fù)雜而艱難的談判中，解振華的角色“是一個(gè)前線的指揮”。他指揮著一個(gè)龐大的隊(duì)伍，從談判團(tuán)隊(duì)到專家、智庫，要搞清楚各方的訴求，包括對(duì)國內(nèi)形勢的判斷，中國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到哪個(gè)階段了，未來還要煉多少鋼、搞多少水泥，能耗的前景是什么。

2014年11月12日，中國國家主席習(xí)近平和時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬在北京會(huì)談，共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。美國前國家安全顧問桑迪·伯杰后來說，這是25年來美國和中國“就任何事情所能發(fā)表的最大聯(lián)合聲明”。克里在回憶錄中寫道：那一刻，“我終于感覺到，我們已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻……在北京，有一種真正的可能性”。

聯(lián)合聲明立刻受到了全世界媒體的關(guān)注。但在《巴黎協(xié)定》通過一年后，美國進(jìn)入特朗普時(shí)代，特朗普在其擔(dān)任美國總統(tǒng)的2017年~2020年，中美在氣候變化等諸多領(lǐng)域的對(duì)話合作也陷入停滯。拜登就任總統(tǒng)后，美國決定重返《巴黎協(xié)定》。2020年11月，美國前國務(wù)卿克里被重新任命為總統(tǒng)氣候問題特使。三個(gè)月后，解振華成為中國氣候變化事務(wù)特使，而這之前解振華已經(jīng)辦理了退休手續(xù)，擔(dān)任生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問和清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心原主任賈峰對(duì)《中國新聞周刊》分析，解振華退休后被委以重任再度出山，彰顯中央對(duì)氣候談判的重視和對(duì)解振華的充分信任。為此，生態(tài)環(huán)境部專門成立了氣候變化事務(wù)辦公室（事務(wù)辦），由生態(tài)環(huán)境部分管副部長兼任辦公室主任，為特使履職提供支撐保障。外交部、國家發(fā)改委等部門也大力支持?！斑@是一個(gè)極具創(chuàng)新意義且前所未有的氣候談判機(jī)制?！辟Z峰說。

在中美關(guān)系跌宕起伏時(shí)期，解振華和克里一直保持著接觸。

同時(shí)和兩位特使交往多年的蘇偉指出，解振華和克里在氣候談判的國際舞臺(tái)上已交往了二十多年。兩人都是善于溝通的老手，雖對(duì)一些問題有不同立場，但他們能夠認(rèn)真傾聽對(duì)方，然后向另一方坦誠表達(dá)己方立場，從而明確哪些問題是底線、哪些問題是有討論余地的?！八麄兘?jīng)過幾十年的沉淀，最難得的是保持了對(duì)彼此的信任和尊重，這也是老一代中美使者之間的信任?！编u驥說。

2023年11月，在“陽光之鄉(xiāng)”談判的后半場，鄒驥在洛杉磯一所酒店的門口碰到了克里?？死镎膊阶飞锨胺降慕庹袢A，“一點(diǎn)看不出是個(gè)近80歲的老人”。兩位特使還沒有放下行李，就在酒店大堂的角落里商量起談判安排。

杜祥琬說，解振華和克里都有一種深切的責(zé)任心，他們都認(rèn)為，中美兩國盡管有很多分歧矛盾，但氣候變化是中美之間為數(shù)不多能抓住的“結(jié)合點(diǎn)”之一，要堅(jiān)持住這個(gè)方向，促進(jìn)中美關(guān)系的正常化。“更本質(zhì)來講，兩人有一個(gè)共同理念：氣候變化危機(jī)關(guān)乎全人類，中美作為兩個(gè)大國有責(zé)任發(fā)揮重要作用?！?/p>

然而，2024年美國總統(tǒng)選舉，給《陽光之鄉(xiāng)聲明》的落實(shí)以及中美氣候合作的未來前景，再度帶來不確定性。

鄒驥說，目前留給雙方的窗口期較短，如果不能在上半年開啟工作組內(nèi)實(shí)質(zhì)性的議題磋商，下半年就是美國大選了?！啊辖狻瘜?duì)此看得很清楚，第一步先要談成一個(gè)東西，第二步再去落實(shí)，這期間需要克服各種不確定性，但無論如何，都要向前走?！?/p>

在剛結(jié)束的COP28上，有外媒談到了解振華和克里之間的特殊關(guān)系，并對(duì)未來的中美氣候合作以及中美關(guān)系表達(dá)了擔(dān)憂。解振華回應(yīng)說：“他（克里）今年已經(jīng)80歲，我今年75歲了，我們不會(huì)離開這個(gè)領(lǐng)域，我們還會(huì)盡我們的努力來推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)程。”