4月1日，自然資源部發(fā)布2024年法治政府建設年度報告，全文如下。

自然資源部2024年法治政府建設年度報告

2024年，自然資源部、國家林草局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，大力推進自然資源法治建設。

一、強化政治引領，堅決貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署

（一）認真學習貫徹習近平總書記重要論述和重要指示批示精神。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推動出版《習近平關于自然資源工作論述摘編》，開展“學論述謀發(fā)展見行動”大討論，以學習習近平總書記關于自然資源工作重要論述為引領，用強有力的思想建設引領自然資源法治建設。認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃在法治軌道上推動自然資源領域重要改革。扎實開展黨紀學習教育，自覺接受中央巡視監(jiān)督，有力推進巡視整改，進一步提高全系統(tǒng)法治意識和法治能力。

（二）著力推動習近平法治思想入腦入心。始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為自然資源法治宣傳教育的首要任務，建立健全學習習近平法治思想常態(tài)化機制，列入黨組理論學習中心組年度學習計劃和黨員干部教育培訓必修課程，黨組理論學習中心組專題開展習近平法治思想學習研討。堅持學用結(jié)合，將習近平法治思想作為自然資源法治建設的根本遵循和行動指南。

（三）主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。自然資源部黨組、國家林草局黨組高度重視法治工作，將自然資源法治建設和自然資源管理工作同步謀劃、同步部署、同步推進。主要負責同志將自然資源法治建設作為重點任務納入年度工作要點，多次召開黨組會、專題會等研究法治建設重要工作。主要負責同志帶隊赴全國人大、司法部等部門對接協(xié)調(diào)重要立法工作，部署規(guī)范涉企行政檢查，督辦政務服務重點任務，協(xié)調(diào)解決法治建設難點問題。

二、統(tǒng)籌推進立法，不斷完善自然資源管理法律法規(guī)制度

（一）大力推動自然資源管理重要法律法規(guī)制修訂。推動圓滿完成《礦產(chǎn)資源法》修訂，扎實推進《不動產(chǎn)登記法》《國土空間規(guī)劃法》起草。積極參與《生態(tài)環(huán)境法典》編纂，配合做好《耕地保護和質(zhì)量提升法》《國家公園法》審查審議工作。研究起草《礦產(chǎn)資源法實施條例》，推動出臺《古樹名木保護條例》，研究修改《風景名勝區(qū)條例》。配合做好《密云水庫保護條例》《自然保護區(qū)條例》等制修訂工作。

（二）不斷健全自然資源管理部門規(guī)章體系。出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源行政復議行政應訴規(guī)定》《自然資源部關于第六批修改的部門規(guī)章的決定》等5部規(guī)章。

（三）持續(xù)做好自然資源規(guī)范性文件管理。認真履行法治審核職責，全年共對150余件規(guī)范性文件等開展合法性審查。動態(tài)開展規(guī)范性文件清理，廢止和宣布失效行政規(guī)范性文件92件，公布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。

三、依法履職盡責，深入推進自然資源系統(tǒng)依法行政

（一）不斷夯實依法行政制度基礎。部署完善自然資源行政處罰裁量基準制度體系，督促全國省級自然資源主管部門出臺或更新本地區(qū)行政處罰裁量基準。認真落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度，印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等執(zhí)法檢查要求。改進衛(wèi)片執(zhí)法，落實耕地保護全鏈條監(jiān)管制度，切實減輕基層負擔。配合完成《濕地保護法》《黃河保護法》執(zhí)法檢查相關工作，保障法律全面有效實施。

（二）加強重點領域督察和執(zhí)法力度。落實耕地保護和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施，公開通報80個重大典型問題，集中約談14個市縣政府主要負責人。持續(xù)督促地方查辦案件，發(fā)布違法用地典型案例、毀林毀草典型問題。完善常態(tài)化監(jiān)管違建別墅長效機制，組織開展“護綠”、治理草原超載過牧等專項行動。

（三）深化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作。聯(lián)合司法部印發(fā)耕地破壞程度認定鑒定辦法，聯(lián)合公安部等建立涉案活體野生動物移交救護協(xié)作機制，配合最高人民法院完善涉及耕地、森林等資源案件審判標準，推動落實與檢察機關在土地執(zhí)法查處領域協(xié)作配合機制。

（四）多措并舉妥善化解行政爭議。全年辦理行政復議案件886件、國務院復議裁決案件106件、行政訴訟案件861件，對案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時指導地方實質(zhì)性化解矛盾。深入推進信訪工作法治化，持續(xù)加強自然資源領域信訪問題源頭治理和突出矛盾化解。

四、聚焦提質(zhì)增效，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境

（一）積極推進“高效辦成一件事”落地見效。建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導地方優(yōu)化涉及空間使用審批服務。建立健全市政接入工程聯(lián)合服務和數(shù)據(jù)共享機制。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和納稅“一窗受理，并行辦理”。

（二）扎實推進行政審批制度改革。指導地方開展用林用草合并審批，推動建立要素保障協(xié)作聯(lián)動機制，有效提升審批服務效能。進一步規(guī)范對外提供涉密測繪成果管理，全面推行工程建設項目“多測合一”改革，平均壓縮項目測繪時間約30%、降低測繪成本約20%。

（三）認真做好政務公開工作。加強政策文件發(fā)布解讀，積極回應公眾關切，主動接受社會監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會21場，通過門戶網(wǎng)站處理網(wǎng)上留言近4000條，全年辦結(jié)政府信息公開申請2429件。

五、營造法治氛圍，不斷加強和改進法治宣傳教育

（一）大力提升自然資源系統(tǒng)干部法治工作水平。落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度、領導干部年終述法制度和國家工作人員憲法宣誓制度。通過生態(tài)文明大講堂、綠色大講堂、專題培訓班等形式，開展新修訂的《礦產(chǎn)資源法》和《生態(tài)環(huán)境法典》編纂等專題輔導講座。

（二）有效落實自然資源領域全民普法責任。利用世界濕地日、全國土地日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展有針對性的法治宣傳教育。建立自然資源法治宣傳矩陣，發(fā)布“法治自然”普法標識，集中組織開展“12·4”國家憲法日和自然資源法治宣傳教育月活動，營造關心自然資源事業(yè)、依法保護自然資源的良好社會氛圍。

同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：部分干部法治意識還有待提升，解決問題用法的能力還顯不足，依法實質(zhì)性化解矛盾糾紛還有待加強。這些問題需要在今后的工作中著力加以解決。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。自然資源部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設各項決策部署，聚焦在法治軌道上深化改革、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以深化法治自然建設為總抓手，全面提升自然資源管理法治化水平，為中國式現(xiàn)代化貢獻自然資源力量提供法治保障。

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