2024年10月21日至11月1日,世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)將參加在哥倫比亞卡利舉行的《生物多樣性公約》第16次締約方大會(CBD COP 16)。
以“與自然和平共處”(Peace with Nature)為主題的第16屆締約方大會,是2022年昆明-蒙德利爾全球生物多樣性框架(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework,GBF)通過后的首屆締約方大會。
隨著目前焦點轉(zhuǎn)為公約的執(zhí)行,各國政府將審查在將全球框架轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略計劃的進展。本次締約方會議預(yù)計還將解決第十五次締約方會議遺留的與GBF相關(guān)的未決問題,如監(jiān)測框架、資源調(diào)動戰(zhàn)略、基于數(shù)字序列信息(DSI)的多邊利益分享機制,并就其他一些對保護和可持續(xù)利用生物多樣性至關(guān)重要的項目作出決定。
IUCN將密切關(guān)注談判,為實施框架和監(jiān)測全球目標推進進展,提供科學(xué)合理的投入,向聯(lián)盟貢獻其知識產(chǎn)品、工具和豐富經(jīng)驗。
IUCN還將在COP會場的藍區(qū)設(shè)置分展館。以“團結(jié)為自然,聯(lián)盟是我家(Unite for Nature, Home of Union)”為旗幟,IUCN分會場將在COP進行的兩周時間內(nèi)展示豐富的活動。歡迎所有IUCN成員和合作伙伴前來參加!點擊閱讀原文了解更多。
距離停止生物多樣性喪失還有6年,在COP16上,IUCN呼吁:
迫切行動,共享共建。隨著各國更新其國家生物多樣性和行動計劃(NBSAPs),將GBF轉(zhuǎn)化為國家政策,必須設(shè)立遠大目標。在政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時,我們也需要親力親為,保持決心,抑制、扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失,到2030年,實現(xiàn)自然受益的世界。
急劇轉(zhuǎn)型,與自然和平共處。生物多樣性是人們生活和生計的基礎(chǔ)。實現(xiàn)《全球生物多樣性框架》將需要所有主體和部門進行前所未有的大規(guī)模變革和貢獻,在各層次將自然置于決策的最前沿,從短期利潤向長期可持續(xù)轉(zhuǎn)型。自然不應(yīng)被視為一種商品,而是我們賴以生存的體系。
領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力。彌合立場,達成共識,使各個來源的用于抑制生物多樣性喪失的財政資源持續(xù)增加。必須努力確保保護生物多樣性的充足資金和投資。
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模。對KMGBF實施的快速響應(yīng)必須建立于實際需求。對需求的評估(包括能力、知識、數(shù)據(jù)、資源),必將是一項持續(xù)性、適應(yīng)性的實踐。不過,我們首先應(yīng)當依托于現(xiàn)有的知識、工具、數(shù)據(jù)和資源,改良其效能以支撐保護行動,而非另起爐灶做無用功。
對COP16的特別建議詳見IUCN的立場文件。
https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-scientific-and-technical-issues
https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-support-mechanisms
立場文件 2024
IUCN關(guān)于科學(xué)與技術(shù)事項的CBD COP16立場文件
IUCN針對如下事項提出觀點和意見:實施生物多樣性計劃的科學(xué)和技術(shù)需求、描述生態(tài)和生物學(xué)上重要海域(EBSAs)的標準、對海洋和珊瑚礁生物多樣性的保護和可持續(xù)利用、入侵物種、生物多樣性與氣候變化。
IUCN的主要觀點
科學(xué)和技術(shù)需要支持《框架》的實施,包括其對《公約》工作方案的影響(議題16)
IUCN敦促各締約方有效利用現(xiàn)有的工具和指南,包括最近建立的區(qū)域和次區(qū)域技術(shù)和科學(xué)合作支持中心,以支持KMGBF實施。針對締約方指出的需求和空缺,為避免重復(fù)工作,制定進一步的指導(dǎo)至關(guān)重要。
海洋和珊瑚礁生物多樣性(議題20)
IUCN歡迎一切為推進EBSA進程所做的努力,持續(xù)以最新科技為基礎(chǔ),由相關(guān)專家和知識持有者充分參與,并支持采用擬議的模式來(重新)描述那些重要區(qū)域。
IUCN強調(diào),需要進一步努力調(diào)動資源、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)讓知識和技術(shù),以實施現(xiàn)有的海洋和沿海生物多樣性工作計劃,并彌補需要額外關(guān)注的空白和領(lǐng)域,以確保充分實施KMGBF的目標。
外來入侵物種(議題21)
IUCN歡迎IPBES關(guān)于外來入侵物種的專題評估報告及其研究結(jié)果,并強調(diào)生物入侵管理是現(xiàn)實的、可實現(xiàn)的。
IUCN建議,使用外來類群環(huán)境影響分類(EICAT),進行并完成對IPBES確認的所有已知3500種外來入侵物種的影響評估,以便為締約方提供詳細信息以支持IAS的確定和優(yōu)先排序,并鼓勵締約方利用為響應(yīng)第15/27號決定而開發(fā)的資源,特別是更新的外來入侵物種在線工具包,以落實目標6。
生物多樣性和健康(議題22)
IUCN歡迎《全球行動計劃》中提出的行動,并于COP16上敦促締約國采用《全球行動計劃》。IUCN進一步鼓勵締約方和其他國家與全體相關(guān)方采用這些行動。
生物多樣性與氣候變化(議題25)
IUCN強調(diào),為實現(xiàn)KMGBF的目標和指標,必須采取果斷的氣候行動,避免或盡量減少氣候變化對生物多樣性的負面影響,在實施整個框架時考慮氣候變化對生物多樣性的現(xiàn)有和潛在影響,并以連貫和協(xié)同的方式應(yīng)對氣候變化和生物多樣性喪失的相互關(guān)聯(lián)的危機。沒有充分實現(xiàn)KMGBF的目標和指標,氣候目標就無法完全實現(xiàn);氣候、生物多樣性保護,乃至全球健康,都是錯綜復(fù)雜而相互關(guān)聯(lián)的。
立場文件 2024
IUCN關(guān)于支持機制的CBD COP16立場文件
實施《生物多樣性計劃》需要強有力的體系來支撐。IUCN為體系的計劃、監(jiān)管、報告和審查提供建議,包括監(jiān)督體系、資源激活、能力培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)合作、知識管理等。
IUCN的主要觀點
基因資源的電子結(jié)果信息DSI(議題9)
各方必須在已確定的備選辦法和必要妥協(xié)的基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)造性和簡單的解決辦法,以便通過一個公平、簡單和透明的多邊DSI機制,最大限度地減少行政和其他業(yè)務(wù)成本的負擔(dān),并最大限度地增加流入該基金的貨幣。
計劃、監(jiān)管、報告和審查的機制(議題10)
COP16應(yīng)致力于通過一個強有力和全面的監(jiān)測框架,并決定定期對其進行審查。
IUCN強調(diào),非國家主體的承諾必須成為全球集體進展審查的組成部分,并且需要從全球?qū)彶檫^程中獲得具體結(jié)果,以便為后續(xù)修訂NBSAPs或國家目標以及未來對2030年后行動目標的調(diào)整提供信息。
資源激活和資金機制(議題11)
IUCN敦促捐助者進一步支持GBFF的資本化,以確保有效地即刻支持KMGBF的實施。
《公約》及其條目下的能力培養(yǎng)和發(fā)展、科學(xué)技術(shù)合作和知識管理(議題12)
IUCN歡迎選定實體和組織的選定地區(qū)為區(qū)域或亞區(qū)域的科學(xué)技術(shù)合作支持中心做東,并且承諾,其將與其他實體和組織以及全球協(xié)調(diào)實體合作,一旦選定,就確保其全面覆蓋,在避免重復(fù)的同時,有效利用各自的技能和專長。
與其他公約和國際組織的合作(議題13)
考慮到《里約公約》締約方會議將于2024年最后一個季度接連舉行,IUCN敦促締約方在這些公約之間建立具體的業(yè)務(wù)聯(lián)系,包括在國家一級,特別是利用協(xié)同效應(yīng),確保在這些政策進程下制定關(guān)鍵國家文書時保持協(xié)調(diào)一致。IUCN還敦促各締約方在全球和國家一級與其他多邊環(huán)境協(xié)定(例如CITES、CMS)建立這種聯(lián)系。
執(zhí)行條款8(j)及有關(guān)規(guī)定(議題14)
IUCN支持在第8 (j)條上建立一個永久性的、開放式的、包容性的附屬機構(gòu)。關(guān)于擬議的工作計劃,IUCN支持其與GBF和性別行動計劃保持一致,并重申以人權(quán)為基礎(chǔ)的實施方法的需求,并歡迎將這一要素納入其中。
主流化的長期方法策略(議題17)
IUCN強調(diào)了長期主流化戰(zhàn)略方法(LTAM)和相關(guān)行動計劃作為指導(dǎo)國家層面具體行動的資源的作用,并建議在締約方會議決定中保留參考和獲取自愿行動計劃。
IUCN舉行的COP16平行會議(部分)
實施景觀方法,確保在生物多樣性計劃的正確軌道上
時間:10月22日周二,13:20-14:40(當?shù)貢r間)
本場邊會將重點介紹如何將景觀方法納入國家生物多樣性規(guī)劃和實施,通過展示和借鑒各種現(xiàn)有舉措,這些舉措正在努力支持和促進綜合和連貫的“全社會”方法,并為實施者提供具體的指導(dǎo)和工具。
生態(tài)連通性:推動KMGBF實現(xiàn)的關(guān)鍵
時間:10月22日周二,15:00-16:20(當?shù)貢r間)
本場邊會將強調(diào)生態(tài)連通性在應(yīng)對生物多樣性喪失、氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)退化等相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)中的重要性。活動將為與會者提供以下方面的見解:世界各地為維護、加強和恢復(fù)連通性而進行的合作努力;國家生物多樣性和戰(zhàn)略行動計劃(NBSAPs)如何解決連通性問題;以及隨著締約方繼續(xù)修訂和更新其計劃而有效納入該計劃的機會。
創(chuàng)新知識管理擴大實際解決方案:PANORAMA全球生物多樣性框架
時間:10月23日周三,16:30-17:50(當?shù)貢r間)
本場邊會與COP議題12直接相關(guān),并將在CBD COP第15/16號決定中提到的PANORAMA作為相關(guān)倡議的基礎(chǔ)上,深入探討PANORAMA支持全球生物多樣性論壇知識管理戰(zhàn)略的大多數(shù)戰(zhàn)略目標的潛力。
保護物種,監(jiān)督和實施KMGBF
時間:10月23日周三,18:00-19:20(當?shù)貢r間)
本場邊會將提出一套工具,用于根據(jù)締約方的呼吁制定行動優(yōu)先順序和衡量KMGBF物種要素的進展情況。
探索非國家行為體在推進其他有效的區(qū)域保護措施(OECMs)中的自愿承諾:來自中國和國際視角的見解
時間:10月25日周五,10:10-11:30(當?shù)貢r間)
本場邊會旨在討論如何加強非國家主體對OECM的參與和支持,并為實現(xiàn)“30 × 30”目標做出貢獻,主要目標是:(a)介紹OECM在中國的現(xiàn)狀和前景;(b)促進東經(jīng)合組織的政策對話和國際交流;(c)探討通過實施東經(jīng)合組織實現(xiàn)“30 × 30”目標的戰(zhàn)略途徑和未來前景。
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