“關(guān)于對(duì)我省森工國(guó)有林區(qū)改革給予支持政策的建議”復(fù)文

（2023年第4005號(hào)）

天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。黑龍江省天然林面積1.83億畝，占全國(guó)天然林面積的7.1%，是我國(guó)天然林集中分布區(qū)域之一。我局高度重視重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的民生與改革發(fā)展，在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施過程中，考慮到東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)面臨的“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”困境，積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政，出臺(tái)了一系列支持政策，將東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林管護(hù)補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)大到所有林地，隨著工程的逐步深入實(shí)施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，森林管護(hù)費(fèi)每畝每年補(bǔ)助由5元提高到10元；原天保工程區(qū)中幼林撫育補(bǔ)助由每畝120元提高到200元。國(guó)有職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由以2008年所在省級(jí)社平工資的80%提高到2018年所在省級(jí)社平工資的80%（大興安嶺林業(yè)集團(tuán)為100%）；對(duì)國(guó)有林業(yè)單位負(fù)擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司、政府、社會(huì)公益事業(yè)、改革獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，教育經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助由3.00萬元提高到3.45萬元，政府經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助由3.00萬元提高到3.30萬元，醫(yī)療衛(wèi)生人員每人每年補(bǔ)助由1.00萬元提高到1.15萬元。同時(shí)，為減輕森工企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的職工，在符合條件前提下商業(yè)銀行給予貸款支持。

　　天保工程二期結(jié)束后，我局全面貫徹落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，在編制《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的同時(shí)，積極做好《規(guī)劃》出臺(tái)前后政策銜接。2022年，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)林區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、天然林保護(hù)實(shí)施單位政社性相關(guān)支出、全面停止天然林商業(yè)性采伐、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)貼息、森林資源管護(hù)和天然林撫育等補(bǔ)助政策，協(xié)調(diào)中央財(cái)政通過林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金安排黑龍江省天然林保護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)資金135.12億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，為天然林資源保護(hù)、保障國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　目前，我局正在全力推進(jìn)《規(guī)劃》報(bào)批工作，會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步完善天然林保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策。下一步，將會(huì)同財(cái)政部等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合落實(shí)天然林保護(hù)和公益林管理并軌的要求，積極構(gòu)建天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制，推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

來源：國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)

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