氣候變化帶來的巨大危害已是不爭的事實，全球氣候治理是各國共同面對的話題。全球氣候治理涉及各國重大核心利益，最終目標是形成有效應對氣候變化的全球合作機制。多年來，中國積極參與全球氣候治理進程，引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

從國際形勢來看，20世紀80年代末，各國開啟了關于全球氣候治理的談判進程。從1992年通過《聯合國氣候變化框架公約》，到1997年達成《京都議定書》，再到2015年11月30日達成《巴黎協(xié)定》，堅持了共同但有區(qū)別的責任原則，確立了2020年后“自下而上提出國家自主決定貢獻”“定期開展全球盤點、不斷推動各方強化行動”的全球氣候治理模式。我國為具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》達成和生效作出了歷史性貢獻。

從國內政策來看，我國應對氣候變化體制機制不斷完善。2007年，國務院成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團也相繼成立了以行政首長為組長的應對氣候變化領導小組。2018年，應對氣候變化及減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，國務院隨后也調整了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組成人員，擴充至30個部門。領導小組統(tǒng)一領導、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機制初步形成。

在聯合國氣候變化框架公約下，我國積極制定相應政策，進行履約行動。在頂層設計上，制定國家方案、發(fā)布專項規(guī)劃、出臺適應戰(zhàn)略。在管理措施上，開展目標責任考核、組織試點示范、建立統(tǒng)計核算體系。在減碳方式上，注重節(jié)能降耗、造林增匯、優(yōu)化能源結構。在公眾參與上，確立國家低碳日、引導低碳消費、開展宣傳培訓等。我國應對氣候變化法律體系、國家適應氣候變化的法律框架不斷健全，應對氣候變化目標引領作用初步顯現，適應氣候變化工作持續(xù)推進，全國碳排放權交易市場建設取得積極進展，綠色投融資等制度發(fā)揮出保障作用。

通過廣泛動員，碳達峰目標和碳中和愿景已深入人心。當前，在碳達峰碳中和宣傳方面，我國在國際上應對氣候變化的表態(tài)和行動得到了積極宣傳，對內宣傳也要更加重視起來。要從各說各話、各顯其能的階段，轉變到形成權威定論、做好政策解讀和輿論引導的階段。

注重介紹行動路徑，借鑒國內外經驗。多介紹國外已達峰國家和地區(qū)的經驗，包括國外棄煤、動員公眾參與、引導低碳生活等方面的經驗和做法。多介紹低碳試點地區(qū)、已達峰地區(qū)的制度建設經驗，打造地區(qū)經驗交流平臺。比如，在當前開展地方低碳試點過程中，可以關注社區(qū)好的低碳宣傳做法，關注碳積分制度、碳幣、碳普惠制度的應用以及低碳生活方式等。

應對氣候變化范圍廣泛，應從經濟社會發(fā)展各個方面做好廣泛的宣傳。建議從增進生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理效果的角度，介紹環(huán)境保護、生態(tài)修復、污染治理方面好的經驗做法，探討發(fā)揮系統(tǒng)合力，用好組合拳。

作者：田丹宇（國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心）