◆孫強(qiáng) 秦昌波 鄭秀蘋(píng)

建設(shè)山海城相融、人與自然和諧共生的美麗青島，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的必然要求。2023年5月，山東省青島市組織編制的《山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》通過(guò)了專(zhuān)家論證。近年來(lái)，青島市立足實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行、智庫(kù)支撐、示范引領(lǐng)、“兩山”轉(zhuǎn)化，把“美麗青島”作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，擘畫(huà)中長(zhǎng)期建設(shè)路徑。2022年，青島市政府率先啟動(dòng)了美麗青島戰(zhàn)略研究工作，結(jié)合實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家咨詢、部門(mén)對(duì)接、專(zhuān)題研究等工作，重點(diǎn)謀劃了和諧生態(tài)、品質(zhì)環(huán)境、健康韌性、宜居典范、綠色低碳、出彩文化、現(xiàn)代制度、綠色窗口“八美之城”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了面向2035年的以八大戰(zhàn)略愿景、28項(xiàng)實(shí)施策略、30項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)、71項(xiàng)重點(diǎn)工程為代表的系統(tǒng)完整的路線圖和施工圖，旨在打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

堅(jiān)持智庫(kù)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗青島規(guī)劃。規(guī)劃編制階段，聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)標(biāo)新加坡、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展美麗青島建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作。多次邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、山東省科學(xué)院等單位專(zhuān)家，開(kāi)展專(zhuān)題授課、培訓(xùn)交流、專(zhuān)家咨詢，確保規(guī)劃“上接天線、下接地氣”。專(zhuān)家論證階段，特邀中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)一步把關(guān)，獲得了高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，深化美麗示范工程建設(shè)。青島西海岸新區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，萊西市成為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。靈山灣成功獲評(píng)全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。省級(jí)美麗幸福示范河湖數(shù)量累計(jì)達(dá)到23條（段）。八大關(guān)景區(qū)被譽(yù)為中國(guó)最美城區(qū)，特質(zhì)化打造20個(gè)“村嵌山海間、鄉(xiāng)融田園里”的“魯派民居”示范點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到24%，美麗庭院覆蓋率達(dá)到36%以上，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)稱(chēng)號(hào)。各區(qū)市在美麗河湖、美麗海灣、美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居、美麗庭院等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批可推廣、可復(fù)制的示范樣本和典型案例。

堅(jiān)持“兩山”轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大美麗建設(shè)影響力。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范和典型引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作成果轉(zhuǎn)化。例如，萊西市九頂莊園項(xiàng)目按照“廢棄礦山為核心區(qū)建設(shè)葡萄酒莊，周邊區(qū)域輻射發(fā)展葡萄種植”的思路建設(shè)，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，入選自然資源部發(fā)布的社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的10個(gè)典型案例。靈山島保護(hù)區(qū)因地制宜、多措并舉，積極探索減碳實(shí)踐路徑，堅(jiān)定走綠色低碳的發(fā)展道路，以打造特色能源海島為目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為全國(guó)開(kāi)展區(qū)域性碳達(dá)峰、碳中和研究作出積極貢獻(xiàn)，在實(shí)踐中將“綠水青山就是金山銀山”理念化為現(xiàn)實(shí)，入選《山東省省級(jí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單》。

美麗青島建設(shè)在探索實(shí)踐中不斷豐富和完善，后續(xù)將編制以工程項(xiàng)目為主體的美麗青島建設(shè)實(shí)施方案，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單庫(kù)，研究提出項(xiàng)目管理機(jī)制及滾動(dòng)退出機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)牢創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，有效保障《規(guī)劃綱要》落地落實(shí)。

作者單位：孫強(qiáng)，山東省青島市生態(tài)環(huán)境局；秦昌波，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；鄭秀蘋(píng)，山東省青島市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

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