江西省贛州市南康區(qū)地處我國南方重要生態(tài)安全屏障區(qū)，目前有林地面積151.97萬畝，占國土面積的62.4%，林木蓄積量407.5萬立方米，森林覆蓋率60.45%。

近年來，南康區(qū)通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、打造家具儲備林等舉措，不斷深化集體林權(quán)制度改革，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，不僅“改出”滿目青山，更促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

《中國綠色時(shí)報(bào)》：南康區(qū)是江西省30個(gè)深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。推進(jìn)深化集體林改，南康區(qū)在制度設(shè)計(jì)上有哪些創(chuàng)新？

劉東海：南康區(qū)圍繞推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”、暢通林權(quán)登記、建立林權(quán)收儲平臺、加強(qiáng)林業(yè)基層建設(shè)四項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證、林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲、“林長 檢察長 法院院長 警長”等制度，進(jìn)一步夯實(shí)深化集體林改制度基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度，南康區(qū)解決了林業(yè)融資難問題，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持社會資本參與推動林業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)已發(fā)放收益權(quán)證50本，涉林面積2萬畝。

南康區(qū)以“林長 檢察長 法院院長 警長”制度推動“林長制”向“林長治”轉(zhuǎn)變。今年以來，“四長”聯(lián)合辦案12起，有力打擊了破壞森林資源違法行為，綠色生態(tài)屏障全面筑牢。

《中國綠色時(shí)報(bào)》：南康區(qū)提出要“結(jié)合南康家具支柱產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展家具型特色儲備林”。在發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)過程中，南康區(qū)如何激活集體林發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

劉東海：家具產(chǎn)業(yè)不僅是南康區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是贛州市最具特色、鏈條最全、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群。目前，南康區(qū)已成為全國最大的家具生產(chǎn)制造基地、木材和家具交易集散中心。

以深化集體林改為契機(jī)，南康區(qū)通過發(fā)展央企合作、社會造林、“國有林場 集體”等多元化造林模式，打造家具儲備林高質(zhì)量示范基地，推動家具產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

采取“政府搭臺、央地合作、鄉(xiāng)村振興”模式，南康區(qū)引進(jìn)中鐵交通投資集團(tuán)等央企，合作建設(shè)35萬畝國家家具儲備林，將細(xì)碎、分散的林地適度集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。通過實(shí)施林相改造和中幼林撫育，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，漸次提升林木品質(zhì)，為南康家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的原材料支持。

同時(shí)，南康區(qū)在用林指標(biāo)、補(bǔ)助政策、林業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)方面給予企業(yè)實(shí)惠，并計(jì)劃用3年時(shí)間，引導(dǎo)100家家具企業(yè)參與營造家具儲備林5萬畝。今年，全區(qū)有10家家具龍頭企業(yè)主動參與造林，營造家具儲備林5000畝。

《中國綠色時(shí)報(bào)》：通過改革拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、推動興林富民，南康區(qū)有哪些經(jīng)驗(yàn)和成果？

劉東海：發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是南康區(qū)深化集體林改的重點(diǎn)。南康區(qū)積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮森林多功能效益，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

一是探索“家具儲備林 N”經(jīng)營模式。將國家儲備林建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，促進(jìn)林農(nóng)增收。全區(qū)已累計(jì)流轉(zhuǎn)林地18.63萬畝，發(fā)展林禽、林藥等林下經(jīng)濟(jì)5萬畝，培育多種新型林業(yè)經(jīng)營主體27個(gè)，惠及林農(nóng)8700戶。

二是打造高產(chǎn)油茶基地。深入實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，在資源擴(kuò)面提質(zhì)、壯大精深加工、做大做強(qiáng)品牌、三產(chǎn)融合發(fā)展和科技賦能升級等方面持續(xù)發(fā)力。目前，全區(qū)油茶面積18萬畝，建成6個(gè)高產(chǎn)油茶示范基地，引進(jìn)江西皇脂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司油茶精深加工項(xiàng)目落地。

三是發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。聚焦資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，探索“企業(yè)出資出智 政府搭臺 林農(nóng)資源受益”的碳匯合作開發(fā)模式。已引進(jìn)誠通碳匯經(jīng)營管理（湖南）有限責(zé)任公司，開發(fā)13萬畝林碳匯林，實(shí)現(xiàn)社會得綠、林農(nóng)得利。

南康區(qū)將健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)基層建設(shè)、推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)收儲、持續(xù)放活林業(yè)經(jīng)營，力爭到2025年底前，完成林地流轉(zhuǎn)30萬畝、全區(qū)油茶總面積達(dá)25萬畝、開發(fā)15萬畝林業(yè)碳匯、國有林場經(jīng)營面積達(dá)15萬畝的目標(biāo)。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：深化集體林改系列訪談 ? 深化改革 打造全國家具儲備林建設(shè)先行區(qū)——訪江西省贛州市南康區(qū)委常委、副區(qū)長劉東海

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍