2024年10月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安徽省發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)城市大氣污染防治工作推進(jìn)不力，違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，違法排污問(wèn)題突出，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。

一、基本情況

宿州、淮北、蚌埠市是長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市，2024年1—9月，三市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比分別上升13.9%、8.7%和7.6%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別下降0.3、3.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要問(wèn)題

一是“兩高”項(xiàng)目違規(guī)上馬。水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法要求，日熔化能力150噸以上的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目需實(shí)施產(chǎn)能置換。宿州市東潤(rùn)玻陶科技有限公司未落實(shí)產(chǎn)能置換要求，2019年違規(guī)建成日熔化能力300噸的工業(yè)用平板玻璃生產(chǎn)線，2020年4月因未開(kāi)展產(chǎn)能置換工作、無(wú)法提供產(chǎn)能置換方案被國(guó)家有關(guān)部門(mén)通報(bào)。該企業(yè)為規(guī)避產(chǎn)能置換政策，在玻璃熔窯未進(jìn)行實(shí)質(zhì)改造、熔化能力未改變的情況下，將項(xiàng)目按日熔化能力150噸重新備案，長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)。燒堿行業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確的限制類(lèi)行業(yè)，國(guó)家要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，新上項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。蚌埠市八一化工實(shí)施“退城入園”搬遷時(shí)，將原有15萬(wàn)噸/年燒堿產(chǎn)能擴(kuò)大為30萬(wàn)噸/年，未落實(shí)產(chǎn)能置換要求，2022年4月以來(lái)陸續(xù)建成投產(chǎn)。

圖1 2024年10月22日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，蚌埠市八一化工違規(guī)新建15萬(wàn)噸/年燒堿裝置

二是涉氣違法排污問(wèn)題突出。淮北市美信鋁業(yè)、力幕新材料等鋁加工企業(yè)熔煉爐煙氣收集系統(tǒng)老舊破損，煙氣收集不到位，熔煉廢氣無(wú)組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重，廠區(qū)異味明顯；濉溪縣金冠建材煙道、脫硫塔腐蝕破損，運(yùn)行不正常。宿州市埇橋區(qū)山琛建材粉塵無(wú)組織排放明顯，爐窯大量煙氣直排；碭山縣薛樓板材加工園22家板材加工企業(yè)多數(shù)存在廢氣收集不到位、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、鍋爐排放黑煙等問(wèn)題，華人家具有限公司違法在噴漆廢氣收集煙道上開(kāi)口，處理設(shè)施停運(yùn)，噴漆廢氣直排，旭和家具有限公司涂膠工序廢氣收集管道和立德木業(yè)有限公司廢氣收集管道斷裂脫節(jié)，廢氣無(wú)法收集處理。

圖2 2024年9月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，淮北市美信鋁業(yè)熔煉廢氣收集不到位，無(wú)組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重

三是機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)弄虛作假問(wèn)題多發(fā)。督察發(fā)現(xiàn)，淮北市現(xiàn)有14家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均存在違規(guī)放寬檢測(cè)方法問(wèn)題，8家還存在其他弄虛作假行為，其中，淮北市騰淮檢測(cè)公司使用作弊器，干擾車(chē)輛檢測(cè)結(jié)果；2024年以來(lái)，正則檢測(cè)公司在63輛機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)不合格的情況下，仍出具合格報(bào)告。宿州市長(zhǎng)征機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司在車(chē)輛冒藍(lán)煙的情況下仍出具合格報(bào)告；碭山縣聯(lián)欣機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)服務(wù)有限公司、聯(lián)眾機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)變更檢驗(yàn)方法。

圖3 2024年10月24日，督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱歷史視頻記錄發(fā)現(xiàn)，宿州市長(zhǎng)征機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司在車(chē)輛冒藍(lán)煙的情況下仍出具合格報(bào)告

三、原因分析

安徽省宿州、淮北和蚌埠等重點(diǎn)城市對(duì)空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，思想上有所放松，日常監(jiān)督管理不到位，大氣污染防治工作推進(jìn)不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 吳雨桐