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趙樹叢：為實現(xiàn)中國夢創(chuàng)造更好生態(tài)條件——深刻領會習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要講話精神
黨的十八大以來，習近平同志就生態(tài)文明建設發(fā)表了一系列重要論述，提出了許多新思想、新觀點和新要求，對于我們更加主動、更加科學推進生態(tài)文明建設具有重要指導意義。
一、我們黨對生態(tài)文明建設認識的新成果
習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法和生態(tài)觀的思想精髓，蘊涵著尊重自然規(guī)律、追求人與自然和諧的高度智慧，貫穿著心系民生、為民造福的深厚情懷，是我們黨對生態(tài)文明建設認識的新成果，為我們準確把握和科學推進生態(tài)文明建設提供了新的理論依據(jù)和思想武器。
揭示了生態(tài)決定文明興衰的客觀規(guī)律。習近平同志在中央政治局第六次集體學習時指出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這一深刻論述，科學回答了生態(tài)與人類文明之間的關系，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。在人類文明的歷史長河中，四大文明都發(fā)源于森林茂密、水草肥美、生態(tài)良好的地方，也都因為青山變成禿嶺、沃野變成荒漠、生態(tài)遭到破壞而衰落或中心轉(zhuǎn)移。這一深刻論述，進一步指明了加強生態(tài)文明建設的極端重要性，有利于全黨增強改善生態(tài)、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的責任感和緊迫感。
闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想。習近平同志今年在海南省考察時強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要思想，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關系，是我們黨關于生態(tài)理念、發(fā)展理念的豐富與升華，有利于指導全黨正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅決擯棄以犧牲環(huán)境為代價去換取一時經(jīng)濟增長的做法，更加自覺地促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
作出了生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的科學論斷。習近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一精辟論斷，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，深刻揭示了生態(tài)與民生的關系，反映了人民群眾對全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設的新期待，有利于推動各級黨委、政府牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的執(zhí)政理念，切實為老百姓營造天藍、地綠、水凈的美好家園。
確定了林業(yè)在實現(xiàn)中國夢中肩負的重大任務。習近平同志在參加今年首都義務植樹時指出，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，并明確要求把義務植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這一重要指示，確立了林業(yè)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中的重要地位，明確了林業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中的重大任務，是對林業(yè)服務國家大局提出的新的更高要求。
提出了建立生態(tài)文明建設責任追究制度的工作要求。習近平同志強調(diào)，要建立領導干部責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這是我們黨在生態(tài)文明建設方面的制度創(chuàng)新，也是完善領導干部責任追究制度的重大舉措，必將進一步增強各級領導干部推進生態(tài)文明建設的自覺性和主動性。
二、發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的根本指針
林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品與民生息息相關。從生態(tài)產(chǎn)品講，是人類生存發(fā)展必不可少的支撐保障，具有很強的公平性和普惠性；從物質(zhì)產(chǎn)品講，是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的可再生性資源。習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述，把滿足民生需求作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的根本指針。
改善生態(tài)是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設的根本任務。良好的生態(tài)是一個國家或地區(qū)的核心競爭力之一，是實現(xiàn)綠色增長、科學發(fā)展的最主要標志。我國是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國家，社會對改善生態(tài)的期望越來越強烈。綠色總量需要增加，沙化土地需要治理，森林、濕地和生物多樣性需要保護，這些都是林業(yè)建設面臨的繁重任務。為此，黨中央、國務院確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要求林業(yè)承擔起生態(tài)建設的主要責任，真正發(fā)揮對人類生存發(fā)展不可替代的作用。良好的生態(tài)既不可能靠花錢買，也不可能轉(zhuǎn)移和進口。我們必須把改善生態(tài)放在林業(yè)工作的首位，守住這個根本和底線。
改善民生是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設的主要目的。改善民生是黨和國家工作大局，更是林業(yè)發(fā)展的大局，我們必須在工作中牢牢把握，絕不能有絲毫的偏離與懈怠。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求，是林業(yè)改善民生的核心。林業(yè)地盤大，產(chǎn)業(yè)種類多，建設內(nèi)容很豐富，與民生關系密切。解決就業(yè)增收、深化林權改革、保護林地資源、保障林產(chǎn)品供給等都是為了改善民生，林業(yè)要為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生發(fā)揮更大作用。
科學把握生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。生態(tài)是基礎，民生是根本，生態(tài)需求是最基本的民生需求。對林業(yè)發(fā)展而言，改善生態(tài)和改善民生具有戰(zhàn)略上的一致性。生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)是相互促進、不可分割的有機整體。要始終堅持抓生態(tài)就是抓民生的理念，牢固樹立服務民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的思想，把兩者統(tǒng)一于生態(tài)文明建設的偉大實踐，貫穿于林業(yè)工作的各方面和全過程，著力推進生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能，充分發(fā)揮林業(yè)對改善民生的獨特作用。
把發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)作為林業(yè)推進生態(tài)文明建設的平臺與載體。發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，既能改善生態(tài)、筑牢民生之基，又能保障供給、滿足民生之需，還能擴大就業(yè)、夯實民生之本，體現(xiàn)了林業(yè)屬性的多元化、也兼顧了社會需求的多樣化，符合中央對林業(yè)的定位和要求、也契合林業(yè)自身的特點和規(guī)律，已經(jīng)展現(xiàn)出強大的生機與活力。當前和今后一個時期，我們要以貫徹落實黨的十八大精神為主題，以習近平同志的重要論述為指引，提高認識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展水平。
三、履行好保護和改善自然生態(tài)的職責
森林、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)，維系著地球的生態(tài)平衡和人類的生存發(fā)展，是生態(tài)文明建設的關鍵與基礎。我國林業(yè)承擔著森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物及生物多樣性保護的管理職責，是保護自然生態(tài)的主力軍。我們要按照習近平同志的指示精神，切實保護和改善自然生態(tài)，為民族復興和人民幸福創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。
合理劃定自然生態(tài)保護紅線。按照黨的十八大精神和習近平同志重要講話要求，劃定自然生態(tài)保護的紅線，維護國家生態(tài)安全。一是森林紅線：全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米。二是濕地紅線：全國濕地面積不少于8億畝。三是荒漠植被紅線：全國治理宜林宜草沙化土地、恢復荒漠植被不少于53萬平方公里。四是物種紅線：各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，現(xiàn)有瀕危野生動植物得到全面保護。
深入實施十大生態(tài)修復工程。深入實施天然林資源保護、退耕還林、三北防護林、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、平原綠化、長江防護林、沿海防護林、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設等十大生態(tài)修復工程，盡快恢復我國遭受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)。
加快構筑十大生態(tài)安全屏障。根據(jù)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定的“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，加快推進東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海生態(tài)屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障、城市森林生態(tài)屏障等十大生態(tài)屏障，構建我國科學合理的生態(tài)安全格局。
大力發(fā)展十大綠色富民產(chǎn)業(yè)。在全面提升林業(yè)生態(tài)功能的同時，大力發(fā)展料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
一、我們黨對生態(tài)文明建設認識的新成果
習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法和生態(tài)觀的思想精髓，蘊涵著尊重自然規(guī)律、追求人與自然和諧的高度智慧，貫穿著心系民生、為民造福的深厚情懷，是我們黨對生態(tài)文明建設認識的新成果，為我們準確把握和科學推進生態(tài)文明建設提供了新的理論依據(jù)和思想武器。
揭示了生態(tài)決定文明興衰的客觀規(guī)律。習近平同志在中央政治局第六次集體學習時指出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這一深刻論述，科學回答了生態(tài)與人類文明之間的關系，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。在人類文明的歷史長河中，四大文明都發(fā)源于森林茂密、水草肥美、生態(tài)良好的地方，也都因為青山變成禿嶺、沃野變成荒漠、生態(tài)遭到破壞而衰落或中心轉(zhuǎn)移。這一深刻論述，進一步指明了加強生態(tài)文明建設的極端重要性，有利于全黨增強改善生態(tài)、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的責任感和緊迫感。
闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想。習近平同志今年在海南省考察時強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要思想，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關系，是我們黨關于生態(tài)理念、發(fā)展理念的豐富與升華，有利于指導全黨正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅決擯棄以犧牲環(huán)境為代價去換取一時經(jīng)濟增長的做法，更加自覺地促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
作出了生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的科學論斷。習近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一精辟論斷，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，深刻揭示了生態(tài)與民生的關系，反映了人民群眾對全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設的新期待，有利于推動各級黨委、政府牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的執(zhí)政理念，切實為老百姓營造天藍、地綠、水凈的美好家園。
確定了林業(yè)在實現(xiàn)中國夢中肩負的重大任務。習近平同志在參加今年首都義務植樹時指出，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，并明確要求把義務植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這一重要指示，確立了林業(yè)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中的重要地位，明確了林業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中的重大任務，是對林業(yè)服務國家大局提出的新的更高要求。
提出了建立生態(tài)文明建設責任追究制度的工作要求。習近平同志強調(diào)，要建立領導干部責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這是我們黨在生態(tài)文明建設方面的制度創(chuàng)新，也是完善領導干部責任追究制度的重大舉措，必將進一步增強各級領導干部推進生態(tài)文明建設的自覺性和主動性。
二、發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的根本指針
林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品與民生息息相關。從生態(tài)產(chǎn)品講，是人類生存發(fā)展必不可少的支撐保障，具有很強的公平性和普惠性；從物質(zhì)產(chǎn)品講，是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的可再生性資源。習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述，把滿足民生需求作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的根本指針。
改善生態(tài)是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設的根本任務。良好的生態(tài)是一個國家或地區(qū)的核心競爭力之一，是實現(xiàn)綠色增長、科學發(fā)展的最主要標志。我國是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國家，社會對改善生態(tài)的期望越來越強烈。綠色總量需要增加，沙化土地需要治理，森林、濕地和生物多樣性需要保護，這些都是林業(yè)建設面臨的繁重任務。為此，黨中央、國務院確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要求林業(yè)承擔起生態(tài)建設的主要責任，真正發(fā)揮對人類生存發(fā)展不可替代的作用。良好的生態(tài)既不可能靠花錢買，也不可能轉(zhuǎn)移和進口。我們必須把改善生態(tài)放在林業(yè)工作的首位，守住這個根本和底線。
改善民生是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設的主要目的。改善民生是黨和國家工作大局，更是林業(yè)發(fā)展的大局，我們必須在工作中牢牢把握，絕不能有絲毫的偏離與懈怠。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求，是林業(yè)改善民生的核心。林業(yè)地盤大，產(chǎn)業(yè)種類多，建設內(nèi)容很豐富，與民生關系密切。解決就業(yè)增收、深化林權改革、保護林地資源、保障林產(chǎn)品供給等都是為了改善民生，林業(yè)要為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生發(fā)揮更大作用。
科學把握生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。生態(tài)是基礎，民生是根本，生態(tài)需求是最基本的民生需求。對林業(yè)發(fā)展而言，改善生態(tài)和改善民生具有戰(zhàn)略上的一致性。生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)是相互促進、不可分割的有機整體。要始終堅持抓生態(tài)就是抓民生的理念，牢固樹立服務民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的思想，把兩者統(tǒng)一于生態(tài)文明建設的偉大實踐，貫穿于林業(yè)工作的各方面和全過程，著力推進生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能，充分發(fā)揮林業(yè)對改善民生的獨特作用。
把發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)作為林業(yè)推進生態(tài)文明建設的平臺與載體。發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，既能改善生態(tài)、筑牢民生之基，又能保障供給、滿足民生之需，還能擴大就業(yè)、夯實民生之本，體現(xiàn)了林業(yè)屬性的多元化、也兼顧了社會需求的多樣化，符合中央對林業(yè)的定位和要求、也契合林業(yè)自身的特點和規(guī)律，已經(jīng)展現(xiàn)出強大的生機與活力。當前和今后一個時期，我們要以貫徹落實黨的十八大精神為主題，以習近平同志的重要論述為指引，提高認識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展水平。
三、履行好保護和改善自然生態(tài)的職責
森林、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)，維系著地球的生態(tài)平衡和人類的生存發(fā)展，是生態(tài)文明建設的關鍵與基礎。我國林業(yè)承擔著森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物及生物多樣性保護的管理職責，是保護自然生態(tài)的主力軍。我們要按照習近平同志的指示精神，切實保護和改善自然生態(tài)，為民族復興和人民幸福創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。
合理劃定自然生態(tài)保護紅線。按照黨的十八大精神和習近平同志重要講話要求，劃定自然生態(tài)保護的紅線，維護國家生態(tài)安全。一是森林紅線：全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米。二是濕地紅線：全國濕地面積不少于8億畝。三是荒漠植被紅線：全國治理宜林宜草沙化土地、恢復荒漠植被不少于53萬平方公里。四是物種紅線：各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，現(xiàn)有瀕危野生動植物得到全面保護。
深入實施十大生態(tài)修復工程。深入實施天然林資源保護、退耕還林、三北防護林、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、平原綠化、長江防護林、沿海防護林、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設等十大生態(tài)修復工程，盡快恢復我國遭受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)。
加快構筑十大生態(tài)安全屏障。根據(jù)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定的“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，加快推進東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海生態(tài)屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障、城市森林生態(tài)屏障等十大生態(tài)屏障，構建我國科學合理的生態(tài)安全格局。
大力發(fā)展十大綠色富民產(chǎn)業(yè)。在全面提升林業(yè)生態(tài)功能的同時，大力發(fā)展料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
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