2022年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)

全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室

（2023年3月12日）

2022年，全國(guó)各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，取得明顯成效。全年完成造林383萬(wàn)公頃、種草改良321.4萬(wàn)公頃、治理沙化石漠化土地184.73萬(wàn)公頃。目前，我國(guó)森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達(dá)24.02%，草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達(dá)50.32%。

一、全民義務(wù)植樹(shù)廣泛開(kāi)展

3月30日，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)第10年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，他強(qiáng)調(diào)，森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。要弘揚(yáng)塞罕壩精神，繼續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實(shí)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好國(guó)土綠化和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，讓錦繡河山造福人民。

全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、中央軍委首長(zhǎng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)及第21次共和國(guó)部長(zhǎng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)相繼開(kāi)展。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室聯(lián)合中國(guó)綠化基金會(huì)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，全年發(fā)布各類(lèi)盡責(zé)活動(dòng)262個(gè)。中央直屬機(jī)關(guān)組織干部職工完成義務(wù)植樹(shù)12.6萬(wàn)余株。中央國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)，組織干部職工栽植各類(lèi)喬灌木、花卉24.9萬(wàn)余株。中央軍委后勤保障部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)2022年度軍事區(qū)域造林綠化工作的通知》，動(dòng)員廣大官兵積極參與植樹(shù)造林，支援駐地生態(tài)建設(shè)。

全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹(shù)，起到很好的示范帶動(dòng)作用。北京市優(yōu)化提升五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地建設(shè)。吉林省線(xiàn)上公布121個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地。上海市打造綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)并納入市政府“一網(wǎng)通辦”。浙江省開(kāi)發(fā)推廣“浙里種樹(shù)”應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)上預(yù)約、落地上圖。福建省推出“霞浦古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)”等捐資項(xiàng)目。天津、黑龍江、山東、河南、海南、四川、貴州、云南、新疆等省份開(kāi)展了形式多樣的主題植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)建了一批紀(jì)念林。

二、科學(xué)綠化持續(xù)深入推進(jìn)

4月12日，全國(guó)綠化委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，久久為功做好國(guó)土綠化各項(xiàng)工作。印發(fā)《全國(guó)國(guó)土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》，為推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

開(kāi)展造林綠化空間適宜性評(píng)估，初步掌握全國(guó)造林空間底數(shù)。全面實(shí)行造林綠化任務(wù)帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)，推進(jìn)造林、種草改良、防沙治沙等任務(wù)落地上圖。啟動(dòng)遼寧等7省區(qū)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。全年完成造林383萬(wàn)公頃，其中人工造林120萬(wàn)公頃，飛播造林17萬(wàn)公頃，封山育林104萬(wàn)公頃，退化林修復(fù)142萬(wàn)公頃。山西、甘肅、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、廣西、江西等7個(gè)省份人工造林超過(guò)6.67萬(wàn)公頃。完成種草改良321.4萬(wàn)公頃，其中人工種草120.4萬(wàn)公頃，草原改良201萬(wàn)公頃。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏等4個(gè)省份人工種草超過(guò)6.67萬(wàn)公頃。

三、系統(tǒng)治理邁出新步伐

按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。在“三區(qū)四帶”等重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展72個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“十四五”前兩批19個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，“山水工程”入選世界十大生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目。組織實(shí)施20個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。印發(fā)《“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)推進(jìn)青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)11個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。三北工程完成造林84.79萬(wàn)公頃。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)延長(zhǎng)第二輪退耕還林還草補(bǔ)助期限。新增水土流失治理面積6.3萬(wàn)平方公里，打造生態(tài)清潔小流域496個(gè)。

落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，啟動(dòng)首批18處國(guó)有草場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家草原公園建設(shè)試點(diǎn)，安排草種繁育基地建設(shè)任務(wù)2.1萬(wàn)公頃。成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記以視頻方式出席大會(huì)開(kāi)幕式并致辭。正式施行《濕地保護(hù)法》，印發(fā)《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。新增18處國(guó)際重要濕地和4處國(guó)家濕地公園，7個(gè)城市被評(píng)選為第二批國(guó)際濕地城市。印發(fā)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》。發(fā)布第六次全國(guó)荒漠化沙化調(diào)查和巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查結(jié)果。在7?。▍^(qū)）開(kāi)展防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建6個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

北京市完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)。河北省深入推進(jìn)雄安千年秀林建設(shè)等重點(diǎn)工程。江蘇省推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸造林綠化及大運(yùn)河文化帶生態(tài)建設(shè)。湖北省加快推進(jìn)國(guó)土綠化五年攻堅(jiān)提升行動(dòng)。湖南省著力開(kāi)展湘江“千里濱水走廊”擴(kuò)綠增量。廣東省推進(jìn)高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)。重慶市高質(zhì)量完成“兩岸青山·千里林帶”年度建設(shè)任務(wù)。陜西省實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程。寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程。

四、城鄉(xiāng)綠化美化同步推進(jìn)

印發(fā)《國(guó)家森林城市管理辦法》，授予26個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，全國(guó)國(guó)家森林城市數(shù)量達(dá)218個(gè)。印發(fā)《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)。修訂印發(fā)《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法》，全國(guó)100余個(gè)城市開(kāi)展了國(guó)家園林城市建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)的通知》，全國(guó)各地建設(shè)3520個(gè)“口袋公園”。印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村庭院和“四旁”綠化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

印發(fā)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》。交通運(yùn)輸系統(tǒng)科學(xué)實(shí)施公路綠化，全年完成公路綠化里程近10萬(wàn)公里。鐵路系統(tǒng)新增鐵路宜林地段實(shí)現(xiàn)全面綠化，全國(guó)鐵路綠化里程累計(jì)達(dá)5.59萬(wàn)公里，鐵路線(xiàn)路綠化率達(dá)87.32%。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知》。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，因害設(shè)防、因地制宜布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程。

全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)建設(shè)“工會(huì)林”“勞模林”1300余個(gè)，面積近1.13萬(wàn)公頃，種植樹(shù)木2300萬(wàn)余株。共青團(tuán)系統(tǒng)發(fā)起全國(guó)青少年“綠植領(lǐng)養(yǎng)”活動(dòng)，發(fā)放綠植1400多萬(wàn)份。全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)動(dòng)員廣大婦女開(kāi)展種植“母親公益林”等綠色志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建“美麗庭院”635萬(wàn)戶(hù)。中國(guó)石油發(fā)起“我為碳中和種棵樹(shù)”公益活動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)423萬(wàn)株，新建綠地1370公頃。中國(guó)石化深入開(kāi)展綠色企業(yè)行動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)194萬(wàn)株，新建綠地186.9公頃。全國(guó)冶金系統(tǒng)開(kāi)展礦山復(fù)墾行動(dòng)，新建綠地415公頃，新增復(fù)墾造林面積287.5公頃。中國(guó)郵政開(kāi)展綠色郵政建設(shè)行動(dòng)，著力減少碳排放，完成義務(wù)植樹(shù)21萬(wàn)株。

五、綠化質(zhì)量逐步提升

全面落實(shí)天然林管護(hù)責(zé)任，使1.72億公頃天然林得到有效保護(hù)。完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)46.2萬(wàn)公頃。持續(xù)推進(jìn)退化林修復(fù)工作。印發(fā)《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，落實(shí)310家試點(diǎn)單位，2023年試點(diǎn)任務(wù)面積17.2萬(wàn)公頃。編制《林草種業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，新增省級(jí)鄉(xiāng)土樹(shù)種采種基地56處。全年生產(chǎn)林木種子1634萬(wàn)公斤，生產(chǎn)可供造林苗木287億株，綠化良種使用率達(dá)到65%。印發(fā)《主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄（2022年）》，出臺(tái)《“十四五”全國(guó)珍稀林木培育實(shí)施方案》。開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣）和國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)建設(shè)。成立林草碳匯研究院，舉辦首屆全國(guó)林草碳匯高峰論壇。參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)，積極參與涉林議題履約談判。

六、林草資源保護(hù)管理取得明顯成效

全面建立林長(zhǎng)制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)組織體系，各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。林長(zhǎng)制督查考核列入中央和國(guó)家機(jī)關(guān)年度督查檢查考核計(jì)劃。印發(fā)《林長(zhǎng)制督查考核辦法（試行）》，開(kāi)展首次林長(zhǎng)制督查考核工作。印發(fā)《林長(zhǎng)制激勵(lì)措施實(shí)施辦法》，完成2021年激勵(lì)評(píng)選，4市4縣獲國(guó)辦激勵(lì)。安徽、江西省全面施行省級(jí)林長(zhǎng)制條例。

首次產(chǎn)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的2021年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)成果，林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用持續(xù)深化。印發(fā)《國(guó)土綠化項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定（試行）》。掛牌督辦、通報(bào)一批破壞林草資源的重點(diǎn)案件，集中約談部分問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)。全年恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站1000余個(gè)。完成第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物遷地保護(hù)情況調(diào)查。發(fā)布第二次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查結(jié)果，全國(guó)普查范圍內(nèi)的古樹(shù)名木共計(jì)508.19萬(wàn)株。組織開(kāi)展打擊破壞古樹(shù)名木違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成功舉辦首次全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)科普宣傳周。

印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》。建立包片蹲點(diǎn)機(jī)制，全年森林草原火災(zāi)受害率持續(xù)保持歷史低位。深入推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量?jī)粝陆?，松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生面積和病死樹(shù)數(shù)量比上年分別下降11.9%和26.1%。加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，成效顯著。完成草原有害生物防治1384.6萬(wàn)公頃。印發(fā)《互花米草防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。

七、生態(tài)美百姓富取得新成果

全年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.37萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1910億美元。制定《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，全年完成油茶種植13.33萬(wàn)公頃、改造26.67萬(wàn)公頃，茶油年產(chǎn)量有望突破100萬(wàn)噸。出臺(tái)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》《全國(guó)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定花卉竹藤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。第二屆世界竹藤大會(huì)順利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記向大會(huì)致賀信，大會(huì)發(fā)布了“以竹代塑”倡議。參展2022荷蘭阿爾梅勒世園會(huì)，中國(guó)展園榮獲室外展園銅獎(jiǎng)和最佳體驗(yàn)獎(jiǎng)。鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持生態(tài)護(hù)林員政策穩(wěn)定。

八、支撐保障體系更加健全

中央財(cái)政持續(xù)加大投入力度，保障國(guó)土綠化行動(dòng)順利實(shí)施。新增國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款344.63億元。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，截至2022年底，全國(guó)綠色貸款余額22.03萬(wàn)億元。推出浙江竹林碳匯金融產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)。

印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《科學(xué)綠化氣象保障服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，加強(qiáng)科學(xué)綠化氣象服務(wù)能力。積極開(kāi)展春季植樹(shù)造林適宜期氣象預(yù)測(cè)服務(wù)、森林草原防火防病蟲(chóng)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。組織開(kāi)展2022年全國(guó)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)，完成2022年全國(guó)生態(tài)地面監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)烏蘭布和沙漠、庫(kù)布齊沙漠腹地形成一定面積的生態(tài)濕地，河口三角洲水面顯著增加。全日制本科教育增設(shè)濕地保護(hù)與恢復(fù)等新專(zhuān)業(yè)，遴選認(rèn)定林學(xué)等25個(gè)國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展林草領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和新建工作。印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)速生林木新品種選育、林草病蟲(chóng)害檢測(cè)預(yù)警和防控、重要生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)等技術(shù)和裝備研發(fā)。印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，開(kāi)展森林資源價(jià)值核算試點(diǎn)，啟動(dòng)第4期森林草原資源及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算工作。

召開(kāi)弘揚(yáng)塞罕壩精神座談會(huì)，表彰298個(gè)“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、147名“全國(guó)綠化勞動(dòng)模范”和146名“全國(guó)綠化先進(jìn)工作者”。持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)土綠化教育工作，將生態(tài)文明教育有機(jī)融入課堂教學(xué)。鼓勵(lì)造林綠化題材作品參展參演重大節(jié)慶、展演、展覽活動(dòng)，支持國(guó)土綠化題材的文藝作品創(chuàng)作。組織制作理論節(jié)目《思想耀江山·綠色篇》，推出紀(jì)錄片《最美中國(guó)，四季如歌》和電視劇《春風(fēng)又綠江南岸》等一批生態(tài)建設(shè)相關(guān)題材優(yōu)秀作品。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國(guó)土綠化工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，持續(xù)用力，埋頭苦干，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。