自林權(quán)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，吉安市全面深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，著力在“六個(gè)聚焦”上下功夫，引領(lǐng)綠色大發(fā)展。

一是聚焦林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)三權(quán)分置。市本級(jí)和13個(gè)縣（市、區(qū)）都建立“兩山”公司（林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)全覆蓋，并向鄉(xiāng)村延伸，已收儲(chǔ)林地110.4萬(wàn)畝，其中國(guó)有56萬(wàn)畝、集體分散碎片化的54.4萬(wàn)畝，推動(dòng)林地規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在遂川縣、安?？h相繼建立了林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，安?？h發(fā)放收儲(chǔ)貸75萬(wàn)元。遂川縣、萬(wàn)安縣向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證，獲得收益權(quán)貸380萬(wàn)元。新型市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)集體林地7.1萬(wàn)畝，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記13.5萬(wàn)畝。在遂川縣新江鄉(xiāng)11個(gè)村均實(shí)行“分股不分山、分利不分林”的流轉(zhuǎn)模式，解決林農(nóng)就業(yè)崗位400多個(gè)。新干縣七琴鎮(zhèn)成立強(qiáng)村公司，整合流轉(zhuǎn)9000余畝村集體林地，將1萬(wàn)余畝油茶納入合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是聚焦林地延包，保障林農(nóng)利益。先行試點(diǎn)縣開展集體林地延包工作，完成延包面積21.925萬(wàn)畝，其中遂川縣完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村252宗1.43萬(wàn)畝集體林地延包；永豐縣古縣鎮(zhèn)石井村對(duì)752.3畝進(jìn)行延包，并更換林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證書；萬(wàn)安縣在澗田、寶山等地開展延包工作，涉及面積3.15萬(wàn)畝；安福在章莊鄉(xiāng)對(duì)17.3萬(wàn)畝開展延包試點(diǎn)。吉水、新干摸排10年到期的承包林地有29.5萬(wàn)畝。

三是聚焦歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范整合建庫(kù)。永豐縣出臺(tái)《清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案》，成功調(diào)解佐龍鄉(xiāng)浪田村7個(gè)小組的多年來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛山場(chǎng)，涉及面積2210.8畝；新干縣會(huì)同自然資源部門探索化解林權(quán)類歷史遺留問(wèn)題11宗。遂川縣、安?？h建立林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記一站式辦理和一表聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記便捷、高效。

四是聚焦林業(yè)融資難題，創(chuàng)新金融服務(wù)。在全省率先開展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，完成補(bǔ)充林地入庫(kù)10611畝；開展?jié)竦卣佳a(bǔ)平衡指標(biāo)交易1080.11萬(wàn)元。同時(shí)，探索公益林收益權(quán)質(zhì)押貸，獲江西銀行綜合授信20億元，已貸款1.26億元。全市共開發(fā)出國(guó)家儲(chǔ)備林貸款、林農(nóng)快貸、興林E貸、油茶貸、碳匯貸等10多個(gè)綠色金融產(chǎn)品，截至目前，全市林權(quán)抵質(zhì)押貸款余額60億元。

五是聚焦綠色利民便民，打造服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)基層林業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。在遂川、安福、永豐、萬(wàn)安、吉水等縣組建了20個(gè)片區(qū)林業(yè)基層服務(wù)室。部分縣（市、區(qū)）建立了“林長(zhǎng) 公安局長(zhǎng) 檢察長(zhǎng) 法院院長(zhǎng)”協(xié)作工作機(jī)制。遂川、安福、永豐優(yōu)化林木采伐，對(duì)人工商品林蓄積量不足30立方米的或面積小于3畝的，實(shí)行告知承諾制審批。

六是聚焦綠色富民產(chǎn)業(yè)，打造示范林帶。充分發(fā)揮中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，招大引強(qiáng)，全力打造油茶示范基地，提升改造油茶小作坊16個(gè)，構(gòu)建科技服務(wù)中心8個(gè)、收儲(chǔ)中心8個(gè)。抓住“以竹代塑”政策機(jī)遇，市政府將“以竹代塑”體系建設(shè)納入市兩山轉(zhuǎn)化突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，由市“兩山轉(zhuǎn)化”突破攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部抓總，市發(fā)改委牽頭，組織林業(yè)、科技、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門同向發(fā)力，加快我市“以竹代塑”體系建設(shè)，著力推動(dòng)井岡山、萬(wàn)安、安福竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。謀劃好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施林業(yè)大縣一縣一業(yè)一品戰(zhàn)略。

下一步，吉安市將重點(diǎn)在“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”上下功夫，高質(zhì)量打造一批產(chǎn)業(yè)示范基地，在“國(guó)有林 集體林”“國(guó)有林場(chǎng) 合作社 林農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)模式上聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的“吉安經(jīng)驗(yàn)”。

(來(lái)源：吉安市林業(yè)局 作者：曾紅忠、張祖華)_