大理白族自治州總林長(zhǎng)令

第1號(hào)

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全州森林草原防滅火工作的令

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，著力破解“火源管控力度不夠、人民防線筑得不牢”兩個(gè)普遍性突出問題，持續(xù)提升全州森林草原防滅火綜合防控能力，最大限度減少森林草原火情火災(zāi)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的底線，結(jié)合大理州實(shí)際，特發(fā)布此令。

一、壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。各級(jí)林長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人主體責(zé)任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。要切實(shí)履行森林草原防滅火第一責(zé)任人責(zé)任，按照巡林要求，加密巡山護(hù)林和現(xiàn)場(chǎng)督促頻次，深入網(wǎng)格責(zé)任區(qū)檢查指導(dǎo)防滅火工作，督促定點(diǎn)幫扶單位每月開展幫扶檢查和宣傳。

二、嚴(yán)格野外火源管理。各縣（市）要嚴(yán)格按照網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員履職要求，優(yōu)化縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林草原防滅火網(wǎng)格化管理體系，劃定防火網(wǎng)格區(qū)域，明確野外火源管理職責(zé)。要堅(jiān)持“人防、物防、技防”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、焚燒垃圾、林區(qū)施工生產(chǎn)用火等野外用火管理。充分發(fā)揮“林長(zhǎng) 警長(zhǎng)”機(jī)制作用，強(qiáng)化行刑銜接，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊縱火、失火違法犯罪行為。要加大爬野山、走野道、燒野蜂等人群的管控力度，實(shí)行一對(duì)一嚴(yán)格監(jiān)管。要強(qiáng)化極端情況下的火源管理，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣和4級(jí)以上火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，縣（市）級(jí)人民政府應(yīng)發(fā)布禁火命令，必要時(shí)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍焦芾怼?/p>

三、深入隱患排查整治。各縣（市）要深入排查本地本區(qū)域防滅火工作中存在的短板弱項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)建立清單，定人定時(shí)定責(zé)逐一進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改的，一律實(shí)行掛牌督辦。要緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要目標(biāo)以及高火險(xiǎn)區(qū)域；緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)場(chǎng)所；緊盯自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)旅游景點(diǎn)及其周邊村莊、居民點(diǎn)和工礦企業(yè)、人為活動(dòng)頻繁的林緣地帶，深入開展隱患排查整治，協(xié)調(diào)解決基層森林草原防滅火工作中的難點(diǎn)與堵點(diǎn)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

四、廣泛開展防火宣傳。各縣（市）要從提升宣傳質(zhì)量、擴(kuò)大受眾范圍、打造防滅火文化等方面入手，綜合利用傳統(tǒng)和新興媒體手段，深入開展防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，廣泛普及森林草原防火法律法規(guī)、安全避險(xiǎn)常識(shí)等，全面增強(qiáng)全民防火意識(shí)，營(yíng)造群防群治氛圍。要組織開展防火宣傳“敲門行動(dòng)”，加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳力度，強(qiáng)化“以案說法”，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和影響力。

五、夯實(shí)隊(duì)伍保障能力。各縣（市）要按標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍，采取分隊(duì)靠前駐防，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展帶裝巡邏、計(jì)劃燒除、農(nóng)事用火監(jiān)燒、防火宣傳等工作。要足額配套森林草原防火“三三”制經(jīng)費(fèi)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)、政策性森林保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，保障森林草原防滅火工作穩(wěn)步推進(jìn)。若因工資發(fā)放不及時(shí)、經(jīng)費(fèi)配套不到位間接導(dǎo)致火情火災(zāi)發(fā)生，或撲救不及時(shí)引發(fā)較大火災(zāi)的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

六、全面加強(qiáng)值班值守。各縣（市）要嚴(yán)格執(zhí)行2小時(shí)衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋、24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗、漏崗等現(xiàn)象。要嚴(yán)肅火情報(bào)告紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)《森林草原火災(zāi)信息必須報(bào)送的9條研判標(biāo)準(zhǔn)》要求，火情信息必須由各級(jí)森防指統(tǒng)一歸口逐級(jí)報(bào)送，避免越級(jí)報(bào)告、多頭上報(bào)、信息倒流等情況發(fā)生，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)火情并釀成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，安排人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生負(fù)面輿情要主動(dòng)引導(dǎo)公眾輿論，嚴(yán)防輿論炒作陷入被動(dòng)，影響正常的防滅火工作。

七、提升應(yīng)急處置能力。各縣（市）要密切關(guān)注森林草原火險(xiǎn)變化趨勢(shì)，定期研判轄區(qū)林情、社情、民情和火險(xiǎn)形勢(shì)，全面做好應(yīng)急預(yù)案、物資、裝備和力量等各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，定期對(duì)防滅火裝備、機(jī)具進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火情，能夠快速反應(yīng)，有效處置。要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，始終把撲火安全放在第一位，對(duì)火情科學(xué)有序應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止小火釀大災(zāi)、小火亡人和大火群死群傷事故的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行撲火指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”、撲火安全“十個(gè)必須”和“三先四不打”要求，堅(jiān)決守牢安全底線，堅(jiān)決防止盲目撲救、管理不到位帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

大理州總林長(zhǎng)：楊國(guó)宗 陳真永

2025年1月 24日

作者：大理州林草局