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2022年6月6日星期一上午11:00—11:30，茂名市林業(yè)局森林資源管理科科長吳亮、森林資源管理科四級主任科員李騰釗在FM101.1茂名綜合廣播《與法同行》直播節(jié)目中，就“林長制”作了專業(yè)講解。 
林長制有四項工作原則，一是堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。全面落實森林法、草原法等法律法規(guī)，建立健全最嚴格的森林草原資源保護制度，加強生態(tài)保護修復，保護生物多樣性，增強森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。二是堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。三是堅持問題導向、因地制宜。針對不同區(qū)域森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)保護管理的突出問題，堅持分類施策、科學管理、綜合治理，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，全面提升森林草原資源的生態(tài)、經濟、社會功能。四是堅持黨委領導、部門聯(lián)動。加強黨委領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長的森林草原資源保護發(fā)展職責，強化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 我市全面推行林長制共有七項配套制度。一是建立全面推行林長制工作領導小組，負責我市全面推行林長制的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進、督查考核等工作；二是建立林長制市級會議制度，規(guī)范林長制工作議事程序，保障市級林長制工作有序開展；三是建立林長制信息制度，對信息公開、信息報送、信息通報等工作做出具體要求，根據具體內容采取合理合法方式及時公開林長制信息；四是建立林長制部門協(xié)作制度，有關部門在明確職責分工的基礎上，積極主動發(fā)揮職能作用，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運行高效的林長制部門協(xié)作機制；五是建立林長制督察督辦制度，圍繞林長制中心工作，堅持“突出重點、各司其職、協(xié)調推進、務求實效”的原則，對各地林長制實施情況和林長履職情況進行督察督辦；六是建立林長制巡查制度，通過巡訪、查看、調研、督查等方式，督促責任區(qū)域內各級林長落實保護發(fā)展森林資源責任，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展的重點難題；七是建立林長制工作考核制度，考核程序包括各地自查、實地考核、結果公布，考核結果報送市紀委監(jiān)委、市委組織部，作為各地黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考和依據。 各級林長實行分區(qū)（片）負責，負責責任區(qū)域內林長制工作的組織領導、決策部署、考核監(jiān)督工作，落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)保護修復，組織落實森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治責任，強化森林資源保護執(zhí)法，協(xié)調解決責任區(qū)域內的重點難點問題。 我市全面推行林長制信息一般通過政府門戶網站、茂名市林業(yè)局門戶網站、“茂名創(chuàng)森”微信公眾號、“茂名林業(yè)”南方+公眾號、公示牌、宣傳欄等方式進行公開。 下一步，我市將著重從四個方面推進林長制工作。一是完善制度體系。繼續(xù)完善“一長兩員”（即林長、基層監(jiān)管員和專職護林員）源頭管護機制，落實林長巡林、林長督查等制度，充分發(fā)揮“林長+警長”“林長+檢察長”等效能，形成協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是完善保障措施。探索固定資金和專項資金投入模式，落實林長制工作經費。推進護林員補助資金市縣配套，提高護林員巡山護林積極性。三是嚴格實施考核。按照省的工作部署，實施各級林長年度量化考核，促進各級林長履職盡責，進一步推進森林資源管理問題的整改落實。四是深入宣傳教育。將林長制宣傳工作延伸到鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校等，通過線上線下信息公開共享，提升社會大眾對林長制工作的關注度、參與度。 
茂名：FM101.1《與法同行》為您講解“林長制”相關專業(yè)知識
《與法同行》2022年第13期（總第333期）節(jié)目回放（茂名市林業(yè)局）
Q：全面推行林長制是繼河長制、湖長制之后，中央部署的又一項生態(tài)文明建設領域的重大制度創(chuàng)新。由于是新制度，相信大部分人對林長制還不是很了解，甚至不清楚，在節(jié)目開頭，請給我們講講什么是林長制？以及有什么相關的規(guī)范性文件？
林長制的實質是責任制，是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，實現(xiàn)林業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，促進生態(tài)文明和美麗中國建設的一種制度。林長制相關的規(guī)范性文件有國家層面的《關于全面推行林長制的意見》，省級規(guī)范性文件《關于全面推行林長制的實施意見》以及我市印發(fā)的《關于全面推行林長制的實施方案》。
Q：林長制出臺的背景是什么呢？
在黨的十八大以來,綠水青山就是金山銀山理念深入人心,全國各地以此為指導開展對林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索和實踐；新頒布實施的《森林法》提出“地方人民政府可以根據本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制”，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也明確提出要“推行林長制”。2020年11月2日，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于全面推行林長制的意見》，并于2021年1月12日頒布實施。由此，林長制在全國推行。2021年8月廣東省印發(fā)《關于全面推進林長制的實施意見》；同年9月，茂名市委、市政府印發(fā)《關于全面推行林長制的實施方案》（茂辦發(fā)〔2021〕9號）, 對茂名市全面推行林長制工作進行了全面部署。
Q：全面深入推行林長制有什么重大意義？
全面推行林長制是加強生態(tài)文明建設、推動林草事業(yè)高質量發(fā)展作出的又一重大戰(zhàn)略決策，為保護發(fā)展林草資源提供了強大的制度保障。
全面推行林長制是守住自然生態(tài)安全邊界的必然要求，隨著林長制全域覆蓋，將加強林草部門基層基礎建設，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，從根本上解決保護發(fā)展林草資源力度不夠、責任不實等問題。
全面推行林長制是實現(xiàn)林草事業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。全面推行林長制，有利于聚集資源和力量推進林草事業(yè)發(fā)展，使林草資源保護發(fā)展更有力度、更高質量。在各級林長的組織領導下，將充分調動各方面力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，通過建立和執(zhí)行林長會議、信息公開、工作督察、投入保障、工作考核等一系列制度，可以協(xié)調解決資源保護發(fā)展中的各種重點難點問題，為林草事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更好條件，實現(xiàn)生態(tài)惠民。
Q：那林長制有哪些原則呢？
Q：我市林長制的組織體系是怎么樣的呢？
我市林長制組織由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村四級林長構成，市黨委主要負責同志擔任第一林長。其中市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）由政府主要負責同志擔任林長；由黨委、政府有關負責同志擔任副林長；村由黨組織書記擔任林長、主任或委員擔任副林長，構建以村級林長、基層監(jiān)管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護架構。
國有涉林企事業(yè)單位原則上由屬地黨委政府負責同志擔任林長。
Q：我市全面推行林長制的配套制度有哪些？
Q：那我市林長制的長期工作目標是什么呢？
到2025年，全面建成配套制度完備、運行機制順暢的四級林長制組織體系，建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系。國家森林城市建設成效顯著，森林質量和生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升，優(yōu)質生態(tài)和林產品供給能力顯著增強，基本實現(xiàn)“山綠、林活、民富”的建設目標。全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55.8%以上，森林蓄積量達3050萬立方米以上，每年森林火災受害率不超過0.9%，林業(yè)總產值達到250億元。到2035年，實現(xiàn)茂名林業(yè)現(xiàn)代化，建成生態(tài)優(yōu)美、綠色宜居森林茂名。
Q：請介紹一下林長制的工作任務。
林長制有五大工作任務。一是加強森林資源生態(tài)保護；二是推進森林資源生態(tài)修復；三是強化森林資源監(jiān)督管理；四是推動林業(yè)產業(yè)融合發(fā)展；五是提升依法治林水平。
Q：林長的工作職責是什么？
Q：林長是如何劃分責任區(qū)域的？
林長責任區(qū)域按行政區(qū)和功能區(qū)劃分。市級林長責任區(qū)域以區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）為單位，縣級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)（街道）為單位，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位，村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。市、區(qū)（縣級市、經濟功能區(qū)）、鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域應包括行政區(qū)域內國有涉林企事業(yè)單位。
Q：我市林長制推行以來取得哪些成效？
主要有三個方面的成效。一是從根本上解決了保護發(fā)展森林資源力度不夠、責任不實等問題。全市目前共設置各級林長11638名，聘用護林員1781名，落實各級監(jiān)管員5230名；協(xié)調解決涉林事件600多宗。二是推動了林業(yè)高質量發(fā)展。2021年全市完成造林與生態(tài)修復總任務10.68萬畝，完成建設鄉(xiāng)村綠化美化示范點66個；全市林業(yè)總產值226.11億元，新增國家級林下經濟示范基地、省級林下經濟示范基地、省級森林康養(yǎng)基地各1家，林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和深化林權改革工作受到省林業(yè)局通報表揚；出臺《茂名市森林防火聯(lián)防條例》，重點林區(qū)未發(fā)生火災。三是激發(fā)了全社會管林護林主人翁精神。全面推行林長制以來，森林資源保護管理由“行業(yè)主管”變?yōu)?ldquo;黨政主導”，廣大黨員、社區(qū)工作者、志愿者、人民群眾都踴躍參與。如林業(yè)部門聯(lián)合志愿者協(xié)會，發(fā)起“有喜事來種樹”活動，經林長制平臺宣傳發(fā)動后，吸引了廣大干部群眾參與，通過認種認捐認養(yǎng)的形式植樹超過3萬棵。
Q：我市林長制有什么亮點、創(chuàng)新之處？
實施林長制以來，高州市迅速行動，在細化網格分工、建設智慧平臺、充實人員力量等方面進行探索創(chuàng)新。為方便林地管護，高州市將每個網格的管理面積從4500畝縮小到800畝，每個網格區(qū)域建立“一長三員”管護模式，即由村干部任網格長，村級護林員任網格長協(xié)管員，村民小組長任網格員，鎮(zhèn)駐村干部和自然村黨支部書記任監(jiān)督員，確保了每一塊林地草地的管護都能落實到崗到人。
Q：林長制如何實現(xiàn)生態(tài)惠民？
推行林長制，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持以人民為中心，把林草資源的保護發(fā)展與人民群眾的需求緊密結合起來，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，通過森林經營、特色產業(yè)發(fā)展、專項資金投入等，提升森林質量，增加林地產出，擴大基層群眾就業(yè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。在推行林長制過程中，在實現(xiàn)森林草原資源保護與發(fā)展目標的同時，要突出生態(tài)惠民，堅持改革利民，發(fā)展產業(yè)富民，全力釋放“生態(tài)紅利”，實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的多贏目標。
Q：林長制如何推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展？
主要從三個方面推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。一是深入推進國有林場改革工作，鞏固完善國有林場改革成果，扎實推進國有林場事企分開，實現(xiàn)國有林場由經濟建設為主向森林資源培育保護為主轉變。二是推進沉香、油茶等林業(yè)產業(yè)發(fā)展，拓展林業(yè)產業(yè)鏈，培育和組織申報林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、林下經濟示范基地。三是積極推進林業(yè)產業(yè)申報，指導我市各地參加省組織的森林旅游特色路線、新興品牌和南粵森林人家的評選認定工作，加快發(fā)展森林旅游業(yè)。
Q：我們可以通過什么方式了解林長制相關信息？
Q：那林長制信息公開有哪些內容呢？
主要有七個方面的內容。一是全面推行林長制工作相關的政策文件、規(guī)章制度、技術標準和技術指引；二是林長制工作規(guī)劃、工作方案、工作計劃；三是林長制目標任務完成情況、森林資源保護發(fā)展情況；四是全市林長制組織體系構建情況，主要包括林長名單、職責、監(jiān)督電話；五是林長制工作動態(tài)及成效；六是林長制推進工作中的典型經驗和做法；七是與林長制相關的工程項目建設情況。
涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，或依法不應公開的事項，不予公開。
Q：群眾如何舉報違法行為或監(jiān)督林長工作？
我市在森林、濕地分布區(qū)顯著位置設置林長公示牌，明確林長職責、聯(lián)系方式、資源概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，群眾可以通過公示牌上的聯(lián)系方式舉報違法行為、監(jiān)督林長工作，或在茂名市林業(yè)局門戶網站、“茂名創(chuàng)森”微信公眾號等網絡平臺留言反饋問題。
Q：廣大群眾可以通過什么方式參與和支持林長制工作？
群眾參與林長制工作的方式有很多。一是從自身做起，身體力行踐行生態(tài)文明理念。大家可以通過參與“互聯(lián)網+義務植樹”、“有喜事來種樹”等植樹造綠活動，拒絕購買、食用野生動植物，不在野外違規(guī)用火、燃放鞭炮，不隨意毀壞、砍伐樹木等行動直接支持林長制工作。二是抓住生態(tài)惠民、產業(yè)富民政策紅利，投身林業(yè)產業(yè)發(fā)展。沉香、油茶、化橘紅、南藥等都是我市重點推進的林業(yè)產業(yè)，未來發(fā)展前景良好。森林旅游、森林康養(yǎng)等新型文旅產業(yè)吸引力強，市場廣闊。覆蓋一、二、三產業(yè)的林業(yè)產業(yè)將會成為新的增長點，廣大林農、群眾有新的致富良機。三是監(jiān)督舉報林業(yè)災情和違法行為，全民護林。大家在日常生活中，如發(fā)現(xiàn)諸如森林火災險情、林業(yè)病蟲害等災情，違法占用林地、草地、濕地，毀林毀草開墾，偷砍盜伐林木，偷獵野生動物，破壞古樹名木，在森林草原防火期內禁火區(qū)違規(guī)野外用火等違法行為，以及地方黨委、政府和領導干部對森林草原資源保護發(fā)展不力，造成森林草原資源嚴重破壞等問題時，隨時向所在區(qū)域林長舉報，為保護森林資源貢獻力量。
Q：我市林長制下一步工作重點是什么？
為了增強全民法治觀念，推進依法治市，茂名市司法局、茂名市普法辦和茂名市廣播電視臺聯(lián)合主辦廣播直播節(jié)目《與法同行》。節(jié)目逢周一上午11:00—11:30在FM101.1茂名綜合廣播播出，以“國家機關＋律師事務所＋司法鑒定所＋公證處”相結合的模式，由特邀嘉賓就相關法律法規(guī)作專業(yè)講解，接受廣大人民群眾的咨詢和建議。聽眾朋友可以關注微信公眾號“FM1011茂名綜合廣播”和“茂名普法”與我們溝通交流，歡迎大家收聽和參與節(jié)目！
圖片/楊廣彬
責 編：陳美辰
審 核：王 瑛
終 審：江 菲
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