貴州對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“松綁”

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年08月05日 10:09 北京

近日，記者從省政府新聞辦舉行的貴州省深化集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《貴州省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》有針對(duì)性地對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了“松綁”。

公益林經(jīng)營(yíng)方向主要是發(fā)揮生態(tài)效益，在采伐和經(jīng)營(yíng)利用上會(huì)受到一定的限制，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的空間較窄。由于歷史原因，貴州省公益林建設(shè)管理存在一些亟待解決的問題。一是面積占比過大。全省公益林總面積達(dá)8331萬畝，占比高達(dá)48%，一定程度上影響了全省森林多種效益的發(fā)揮。二是區(qū)劃不夠科學(xué)。人工林劃為公益林的情況較多，全省公益林面積中，集體林面積達(dá)7751萬畝，其中人工林約占35%，受限于較為嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)利用方式，加之公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為16元/畝，與林農(nóng)期望不相匹配，林農(nóng)造林投入很難收回。三是林分質(zhì)量退化。人工公益林多為樹種單一林分，部分已進(jìn)入成熟、過熟期，生態(tài)功能降低，森林質(zhì)量呈退化趨勢(shì)，林農(nóng)申請(qǐng)調(diào)整公益林或更新人工公益林的意愿強(qiáng)烈。鑒于以上原因，《實(shí)施方案》有針對(duì)性地對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了“松綁”。

合理確定公益林區(qū)劃。依法科學(xué)劃定公益林和天然林，不得隨意擴(kuò)大范圍，推動(dòng)公益林與天然林并軌管理，加快構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。合理優(yōu)化公益林中集體林的占比，允許對(duì)森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調(diào)出公益林范圍。

有序開展公益林采伐。公益林的更新性采伐一般按照人工商品林主伐年齡增加2個(gè)齡級(jí)執(zhí)行。此次改革突破更新性采伐年齡的限制，對(duì)人工起源二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林中的成熟林、過熟林和地方級(jí)公益林有序開展更新性采伐，有利于提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

支持鼓勵(lì)公益林合理利用。允許林下、林間、林緣空間綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)支持發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)、林木生物質(zhì)利用等綠色富民產(chǎn)業(yè)。支持自然保護(hù)區(qū)、自然公園內(nèi)規(guī)劃合理利用區(qū)，發(fā)展自然教育、科普宣教、休閑健身等業(yè)態(tài)。支持公益林和自然保護(hù)地內(nèi)集體林發(fā)展林業(yè)碳匯，支持并持續(xù)優(yōu)化公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。同時(shí)，為解決生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)權(quán)益的矛盾，在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位開展人工商品林贖買，目前在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)試點(diǎn)探索，下階段有計(jì)劃地拓展到其他區(qū)域。

來源：多彩貴州網(wǎng)

記者：洪英杰 胡宏濤https://mp.weixin.qq.com/s/A1Un6O5Du_8i_NsP9LsJPg

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