“以水定綠”促進生態(tài)修復和綠化項目高質量發(fā)展，既是建立健全水資源剛性約束的要求，更是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局的要求?！耙运ňG”內涵豐富，鑒于我國幅員遼闊、水資源分布不均等國情水情，建議充分考慮不同區(qū)域的水資源條件，開展“以水定綠”相關工作。根據(jù)水資源剛性約束要求的主要任務，按照山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理理念，提出“以水定綠”的實施路徑。為推進全國國土空間系統(tǒng)保護修復、強化國家水安全保障和水資源約束，提出“以水定綠”建立區(qū)域水資源承載能力評價、健全水資源用途管制制度、建立綠化規(guī)劃和項目水資源論證體系、健全非常規(guī)水源納入水源統(tǒng)一配置體系、加強科技攻關支撐的實施路徑。

無論是區(qū)域水資源承載能力評價，還是以水資源剛性約束開展科學綠化，均涉及一系列復雜的理論、技術和實踐問題。