為了促進城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市公園管理辦法》，對城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理做出具體規(guī)定，為推動城市公園事業(yè)發(fā)展提供法治保障，有利于完善城市公園服務(wù)功能，提高管理服務(wù)水平，更好滿足人民群眾共享綠色空間的多元需求，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。本辦法自2024年12月1日起施行。

以下為《辦法》詳細內(nèi)容

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《城市公園管理辦法》

第一條為了促進城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

第三條本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國城市公園工作進行指導監(jiān)督。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進行指導監(jiān)督。

直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。

第五條城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。

城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作所需經(jīng)費，由城市園林綠化主管部門向財政申請予以保障。

第六條城市園林綠化主管部門應當建立城市公園名錄，并逐級報上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會公開。

城市園林綠化主管部門應當根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進行分類分級，在養(yǎng)護經(jīng)費、考核檢查等方面實行差異化管理。

第七條城市園林綠化主管部門應當加強信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平。

鼓勵開展城市公園事業(yè)的科學技術(shù)研究，推廣應用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。

第八條鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。

第九條城市園林綠化主管部門應當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。

城市園林綠化主管部門應當在城市更新過程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計劃，按照職能分工予以實施。

第十條城市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定審查城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案的，應當重點審查以下方面：

（一）是否符合科學、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；

（二）植物選擇與配置是否科學合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；

（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設(shè)置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設(shè)施，公園主要出入口的設(shè)置是否與城市交通、游客流量等相適應；

（四）是否保護城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學價值的自然遺跡；

（五）是否保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌；

（六）是否突出人文內(nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等；

（七）是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他要求。

第十一條城市公園建設(shè)項目設(shè)計應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

第十二條城市公園建設(shè)項目應當按照批準的設(shè)計方案和有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項目審批手續(xù)。

承擔城市公園建設(shè)項目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應當具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，項目負責人應當具備相應的專業(yè)技術(shù)能力和現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷。城市公園建設(shè)項目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項工程，應當由具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)承擔。

第十三條城市園林綠化主管部門應當根據(jù)城市防災減災等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門利用城市公園建設(shè)應急避難場所。

第十四條 城市公園應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。

第十五條城市公園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在城市公園建設(shè)項目竣工驗收后，及時移交城建檔案管理機構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位或者城市公園管理單位應當在城市公園經(jīng)依法批準、核準或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請，并提交下列材料：

（一）城市公園命名的方案及理由;

（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質(zhì)等基本情況；

（三）依法應當提交的其他材料。

城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。

第十七條對申請材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請，城市園林綠化主管部門應當依法予以批準，并于批準之日起15日內(nèi)將城市公園名稱報送同級人民政府地名行政主管部門備案：

（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；

（二）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；

（三）尊重當?shù)貧v史和市民情感，注重文化內(nèi)涵；

（四）與公園所承擔的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應急避難等功能相適應；

（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領(lǐng)導人的名字作城市公園名稱；

（六）不以外國人名、地名作城市公園名稱；

（七）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作城市公園名稱；

（八）遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條城市園林綠化主管部門應當按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十九條城市園林綠化主管部門應當指導、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標準要求，做好城市公園植物養(yǎng)護管理。

任何單位和個人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內(nèi)樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十條城市園林綠化主管部門應當組織對城市公園內(nèi)的古樹名木進行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設(shè)置標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實施搶救復壯等保護措施。

古樹名木檔案應當包括樹木基本信息、價值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護記錄、保護現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標志應當包括樹木名稱、學名、科屬、樹齡、保護級別、編號等內(nèi)容。有條件的城市公園應當設(shè)置古樹名木標志的電子信息碼。

城市公園古樹名木檔案應當逐級報上一級園林綠化主管部門。

第二十一條 城市公園管理單位應當制定古樹名木的日常養(yǎng)護和保護方案，改善古樹名木生長環(huán)境，落實養(yǎng)護責任；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者長勢明顯衰弱的，應當及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十二條體現(xiàn)一定歷史時期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學價值的城市公園，應當按照有關(guān)規(guī)定認定為歷史名園。

城市園林綠化主管部門應當組織編制歷史名園保護方案并組織實施。歷史名園保護方案包括以下內(nèi)容：

（一）評估歷史名園保護管理和利用現(xiàn)狀，分析其價值、特點和保護管理利用中存在的問題；

（二）確定保護原則、保護范圍以及保護范圍內(nèi)建筑格局風貌、植物景觀風貌和山形水系原有格局等重點保護對象；

（三）制定歷史名園整體保護和重點保護對象專項保護利用措施；

（四）提出傳承弘揚中國園林文化的措施；

（五）提出實施保障要求。

歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條城市公園管理單位負責公園的日常管理，做好以下工作：

（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；

（二）保持園容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；

（三）做好公園綠化養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂；

（四）保護生物多樣性，防治外來物種侵害；

（五）引導游客文明游園，勸阻游客不文明行為；

（六）建立健全安全生產(chǎn)責任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；

（七）制定突發(fā)事件應急預案，定期開展演練，做好應急處置；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第二十四條城市園林綠化主管部門應當組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。

城市公園管理單位應當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養(yǎng)護管理。

第二十五條城市公園管理單位應當結(jié)合公園實際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，應用電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳教育，提升城市公園服務(wù)功能。

第二十六條城市園林綠化主管部門應當規(guī)范城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，并加強監(jiān)督管理。

城市公園管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，提供便民服務(wù)。城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施的，應當符合已批準的城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)技術(shù)標準要求。

嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。

第二十七條城市公園應當每天開放。因特殊情況需要臨時關(guān)閉的，城市園林綠化主管部門、城市公園管理單位應當利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。

實行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應當將開園、閉園時間向社會公開。

第二十八條游客應當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護園內(nèi)動植物和設(shè)施，保護公園環(huán)境。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者城市公園管理單位擅自進行城市公園命名、更名的，依據(jù)《地名管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木的，依據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 建設(shè)、設(shè)計、施工等單位在城市公園建設(shè)項目建設(shè)活動中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十二條城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條本辦法自2024年12月1日起施行。

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部