中國(guó)報(bào)道訊（陳贊亮 報(bào)道）近日，廣東省自然資源廳印發(fā)2024年土地利用計(jì)劃管理有關(guān)通知，明確各地市通過處置存量土地掙得計(jì)劃指標(biāo)，全部作為該地市計(jì)劃指標(biāo)，賦予各地市更大用地自主權(quán)。廣東還將建立省計(jì)劃指標(biāo)池，將國(guó)家下達(dá)的13.86萬(wàn)畝基礎(chǔ)指標(biāo)和0.082萬(wàn)畝生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)全部納入。

根據(jù)通知，納入2022年以來(lái)國(guó)家重大項(xiàng)目清單、國(guó)家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及符合“一戶一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地由國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)保障。

同時(shí)，2022年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施重大項(xiàng)目，以及2023年、2024年省級(jí)政府重大項(xiàng)目用地清單的項(xiàng)目，也一并納入國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)保障范圍，由自然資源部按程序統(tǒng)一確認(rèn)配置計(jì)劃指標(biāo)。

但使用國(guó)家指標(biāo)的重大項(xiàng)目，屬于違法用地依法依規(guī)查處后補(bǔ)辦手續(xù)所需計(jì)劃指標(biāo)情形的，則由國(guó)家配置30%，省市分別配置35%。

通知明確，省計(jì)劃指標(biāo)主要保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、保障性安居工程、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目、環(huán)保設(shè)施、非營(yíng)利性體育設(shè)施、非營(yíng)利性教育設(shè)施、非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施、非營(yíng)利性科技設(shè)施、非營(yíng)利性殯葬設(shè)施、監(jiān)教場(chǎng)所、鐵路綜合開發(fā)用地、避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、獨(dú)立城鎮(zhèn)批次方式組卷報(bào)批的陸地海砂淡化場(chǎng)、海洋漁港項(xiàng)目中的碼頭、防坡堤及護(hù)岸等項(xiàng)目用地。

為支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，省計(jì)劃指標(biāo)保障將優(yōu)先保障以下項(xiàng)目用地：珠三角9市（不含惠州博羅、惠東、龍門，江門臺(tái)山、鶴山、開平、恩平，肇慶四會(huì)、廣寧、懷集、封開、德慶，下同）固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上，且投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)元/畝，同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；粵東西北及珠三角部分地區(qū)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上，且投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝，同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和其他省委省政府明確要求支持的項(xiàng)目。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，廣東今年安排8000畝省計(jì)劃指標(biāo)用于支持粵東西北及珠三角部分地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排4500畝省計(jì)劃指標(biāo)用于支持首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)；安排4000畝省計(jì)劃指標(biāo)用于支持當(dāng)年批復(fù)用地并于半年內(nèi)完成供地的市計(jì)劃指標(biāo)保障的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；安排2700畝省計(jì)劃指標(biāo)用于支持重點(diǎn)老區(qū)、蘇區(qū)和民族地區(qū)振興發(fā)展；安排1.82萬(wàn)畝省計(jì)劃指標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)，下達(dá)給符合條件地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）。

通知要求，廣東各地市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建立市計(jì)劃指標(biāo)池。市計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障珠三角9市固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元至5億元、粵東西北及珠三角部分地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元至1億元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，不足部分由省給予支持。

據(jù)了解，市計(jì)劃指標(biāo)將重點(diǎn)支持《廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中其他先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)總部基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目用地，以及非省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目且不在2024年省級(jí)政府重大項(xiàng)目用地清單的公路港航項(xiàng)目以及居住社區(qū)補(bǔ)短板等項(xiàng)目用地。

值得關(guān)注的是，市計(jì)劃指標(biāo)還將用來(lái)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人口用地安排，優(yōu)先安排以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)用地，傾斜支持老區(qū)蘇區(qū)民族地區(qū)發(fā)展，加大粵東西北新區(qū)、工業(yè)園用地支持，保障農(nóng)村及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供設(shè)施、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等用地需求。

其中，涉農(nóng)市縣應(yīng)安排不少于10%的計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，優(yōu)先保障省2024年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，市計(jì)劃指標(biāo)不足部分，可由省計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌解決；涉農(nóng)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目可使用涉農(nóng)市縣安排的專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)；省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在市按照不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)一次性安排計(jì)劃指標(biāo)。

為提升各地市處置存量土地積極性，通知明確，各地市通過處置存量土地獲取的計(jì)劃指標(biāo)，全部作為本市計(jì)劃指標(biāo)。2024年10月底前，南沙區(qū)、南澳縣等57個(gè)縣（市）通過處置存量土地獲取的計(jì)劃指標(biāo)，以及省下達(dá)首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)老區(qū)、蘇區(qū)和民族地區(qū)的專項(xiàng)指標(biāo)由所在縣（市、區(qū)）使用；自2024年11月起，納入所在地級(jí)以上市統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)、縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)縣（市）、“社村”合作試點(diǎn)縣（市）計(jì)劃指標(biāo)需求。

自2024年11月起，廣東省下達(dá)主平臺(tái)指標(biāo)未使用完畢的，剩余指標(biāo)將由省收回納入省預(yù)留主平臺(tái)指標(biāo)；自2024年11月起，各市通過處置存量土地獲取的計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量應(yīng)不少于2023年度需扣減指標(biāo)與已使用市計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量?jī)身?xiàng)之和。2024年12月25日前，未使用完畢的市計(jì)劃指標(biāo)（含省下達(dá)的各類計(jì)劃指標(biāo)）由省收回統(tǒng)籌安排。

在完善計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)措施方面，廣東將部分省計(jì)劃指標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給符合條件地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）。其中“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”考核獎(jiǎng)勵(lì)3000畝、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核排名靠前的地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)3000畝、重大項(xiàng)目征地實(shí)施完成較好的獎(jiǎng)勵(lì)1500畝、地質(zhì)災(zāi)害防治工作突出的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣獎(jiǎng)勵(lì)1100畝、對(duì)存量低效用地少及節(jié)約集約水平高的縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)4000畝、省級(jí)以上生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)900畝、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)1400畝、園區(qū)考核優(yōu)秀的主平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)2000畝、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)1000畝。

另外，廣東將安排一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于完成紅樹林造林任務(wù)、全域土地綜合整治試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量視驗(yàn)收面積而定。以上獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)明細(xì)由省“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果由省自然資源廳另文通知。

廣東省自然資源廳表示，將按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，統(tǒng)籌安排全年土地利用計(jì)劃，保障有效投資用地需求。要通過提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)土地要素對(duì)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力，助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

責(zé)任編輯：陳順盛