為遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部自2018年起陸續(xù)組織開展長江經(jīng)濟帶、黃河流域“清廢行動”，并于2024年部署開展長三角地區(qū)“清廢行動”整治情況“回頭看”。通過創(chuàng)新運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段，結(jié)合信訪舉報線索，實現(xiàn)固體廢物全方位、多維度、立體式排查。各級生態(tài)環(huán)境部門強化區(qū)域合作，加強聯(lián)合監(jiān)管，堅持追根溯源，深挖擴面，不斷提升固體廢物執(zhí)法監(jiān)管能力，整治了一批非法傾倒固體廢物和歷史遺留固體廢物問題，化解了固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險。

近日，生態(tài)環(huán)境部公布上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊、江蘇省蘇州市昆山生態(tài)環(huán)境局和上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局、浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局、甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、河南省安陽市生態(tài)環(huán)境局查辦的5個非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物典型案例，并對上述辦案部門提出表揚。

此次公布的典型案例包括：

一、上海市盛擴基礎(chǔ)工程有限公司非法跨省轉(zhuǎn)移施工泥漿案

【案情簡介】

2024年4月3日，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊（下稱市環(huán)境執(zhí)法總隊）對嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)JDP0-0402單元42-07號地塊項目建筑工地開展現(xiàn)場檢查。由于該工地處于上海市與外省市交界地帶，建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移案件時有發(fā)生，結(jié)合工程進度，市環(huán)境執(zhí)法總隊重點檢查工地前期樁基工程產(chǎn)生的工程泥漿去向，一方面會同嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊和區(qū)城管執(zhí)法中隊開展三方聯(lián)合問詢，獲得樁基施工方信息；另一方面，對接公安機關(guān)交警部門調(diào)查該工地樁基工程期間的相關(guān)道路監(jiān)控視頻，通過反復(fù)甄別工地進出口和周邊出入上海市主要高速路口的監(jiān)控錄像，查實某外省車牌的運輸車輛多次于凌晨從工地運出泥漿駛離上海，1至2個小時后又返回上海市的情況。

經(jīng)調(diào)查詢問和資料核對，市環(huán)境執(zhí)法總隊最終確認(rèn)樁基施工方（上海盛擴基礎(chǔ)工程有限公司）未向上海市生態(tài)環(huán)境局備案，于2024年1月至3月從上海市轉(zhuǎn)移600立方米施工泥漿至江蘇省昆山市進行利用的違法事實。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條第二款和第一百零二條第一款第六項、第二款的規(guī)定，2024年6月14日，上海市生態(tài)環(huán)境局依法對上海盛擴基礎(chǔ)工程有限公司轉(zhuǎn)移施工泥漿出上海市利用未報備案的違法行為作出行政處罰決定，罰款30.7萬元。

二、上海御倉合建材有限公司非法跨省轉(zhuǎn)移建筑垃圾案

【案情簡介】

2024年4月3日下午，江蘇省蘇州市昆山生態(tài)環(huán)境局（下稱昆山生態(tài)環(huán)境局）接到昆山市周莊鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法局（下稱周莊鎮(zhèn)執(zhí)法局）提供的涉嫌非法跨省轉(zhuǎn)移建筑垃圾的線索，執(zhí)法人員立刻趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查，兩艘船名分別為“蕪湖金旺2678”、“浙德清貨1116”的船只從上海市青浦區(qū)崧瑞路 117 號西長涇碼頭出發(fā)，裝載約1000噸建筑垃圾（工程渣土）擬運往江蘇省泰興市，4月3日中午途經(jīng)昆山市周莊鎮(zhèn)急水港時被周莊鎮(zhèn)執(zhí)法局查獲，船員無法提供固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批或備案手續(xù)，也無法出示建筑垃圾處置許可證。4月3日晚，昆山生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系昆山市公安、城管、交通（海事）及周莊鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門緊急會商研討，決定對船只予以暫扣。

4月4日上午，昆山生態(tài)環(huán)境局致函上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局。當(dāng)日下午，上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局派執(zhí)法人員趕赴周莊鎮(zhèn)開展現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)上海御倉合建材有限公司在上海市西長涇碼頭從事工程渣土轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，委托“蕪湖金旺2678”、“浙德清貨1116”兩艘船只將固體廢物轉(zhuǎn)移出上海市利用但未報備案。4月4日晚，昆山海事部門對兩艘涉案船只予以遣返。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條第二款和第一百零二條第一款第六項、第二款的規(guī)定，2024年6月5日，上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對上海御倉合建材有限公司轉(zhuǎn)移建筑垃圾出上海市利用未報備案的違法行為作出行政處罰決定，罰款10萬元。

三、浙江省嘉興市李某石等13人非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物案

【案情簡介】

2020年6月10日，浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局（下稱嘉善分局）接到舉報稱嘉善縣姚莊鎮(zhèn)有人非法處置固體廢物，嘉善分局迅速聯(lián)合嘉善縣公安局組成專案組展開調(diào)查。6月11日，專案組通過現(xiàn)場勘查、采樣監(jiān)測、調(diào)取視頻監(jiān)控、查詢車控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、聘請專家及委托第三方機構(gòu)技術(shù)咨詢等方式，鎖定李某石、朱某連等8名犯罪嫌疑人，并在浙江嘉善、江蘇吳江等地全部抓獲，當(dāng)場查扣傾倒固體廢物的車輛以及近百噸尚未傾倒的混合垃圾（生活垃圾、建筑垃圾）。隨后，專案組內(nèi)審?fù)鈹U、循線打擊，6月12日至7月15日，陸續(xù)抓獲丁某洋、張某玲等30余名犯罪嫌疑人，打掉一個盤踞在上海市閔行區(qū)、浦東新區(qū)等地從事非法處置固體廢物的犯罪團伙。

經(jīng)查，2020年4月至6月，李某石、朱某連等人以每車4000余元的價格從上海市承接固體廢物處置業(yè)務(wù)，在上海市周邊尋找偏僻地點作為填埋點，雇傭卞某磊負(fù)責(zé)指揮填埋及清點車數(shù)，并聯(lián)系丁某洋、殷某偉、侯某等人將上海市閔行區(qū)、浦東區(qū)、徐匯區(qū)等居民小區(qū)、建筑工地、垃圾中轉(zhuǎn)站的固體廢物轉(zhuǎn)移至填埋點進行非法處置、傾倒和填埋，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，該團伙非法傾倒填埋固體廢物300余車次，共計1.4萬余噸，涉及上海市金山區(qū)、江蘇省蘇州市和浙江省嘉興市等22處填埋點，造成公私財產(chǎn)損失1205.89萬元。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第九項的規(guī)定，李某石、朱某連等人非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋固體廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。

2022年6月2日，嘉善縣人民法院分別判處李某石、朱某連等13名主要犯罪嫌疑人十個月至四年四個月不等的有期徒刑并處罰金，并判處李某石、朱某連等40人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費用 1200余萬元。

四、甘肅省蘭州市窯街煤電集團有限公司非法傾倒工業(yè)固廢案

【案情簡介】

2021年6月15日，生態(tài)環(huán)境部在黃河流域“清廢行動”中，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測到黃河干流甘肅段某工廠附近出現(xiàn)大面積地表反射異常信號，分析近20年該區(qū)域歷史遙感影像變化、開展地物光譜比對發(fā)現(xiàn)，甘肅省蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)某工廠附近疑似傾倒大量工業(yè)固廢。甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境局紅古分局（下稱紅古分局）接到生態(tài)環(huán)境部推送的線索后，立即開展現(xiàn)場核實。由于該區(qū)域地處偏遠(yuǎn)、地廣人稀，執(zhí)法人員利用無人機進行航拍巡查，確認(rèn)紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)勞力土灣傾倒大量掘進矸石。7月15日至8月10日，執(zhí)法人員先后通過實地踏勘、周邊走訪、車輛軌跡倒查、視頻監(jiān)控追蹤等方式深入調(diào)查，鎖定涉案主體為窯街煤電集團有限公司。隨后，通過調(diào)閱生產(chǎn)記錄、固體廢物記錄臺賬等資料，查實了該公司非法傾倒掘進矸石的違法事實。

經(jīng)查，窯街煤電集團有限公司將煤炭開采中產(chǎn)生的掘進矸石（第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物）原主要用于山上風(fēng)井場地填筑。由于場地消納空間不足，自2006年至2018年4月，該公司在未采取任何污染防治措施的情況下，直接將未利用完的掘進矸石，通過自卸翻斗車分批傾倒至紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)勞力土灣，累計傾倒約73720噸，形成長度約110米、直面坡高約80米的矸石堆坡，占地面積約8800平方米。

在紅古分局督促指導(dǎo)下，窯街煤電集團有限公司委托蘭州煤礦設(shè)計研究院有限公司編制《黃河流域固體廢物傾倒排查發(fā)現(xiàn)問題的生態(tài)恢復(fù)治理實施方案》，按照專家評審意見，該點位實施原位處置。2022年5月22日，窯街煤電集團有限公司完成矸石堆場坡面整治、植被恢復(fù)等生態(tài)恢復(fù)治理工作，并通過專家審查驗收。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款和第一百零二條第一款第七項、第二款的規(guī)定，2021年9月6日，紅古分局依法對窯街煤電集團有限公司非法傾倒掘進矸石的行為作出行政處罰決定，罰款21.3萬元。

五、河南省安陽市九久化工科技有限公司非法傾倒固體廢物案

【案情簡介】

2021年6月15日，生態(tài)環(huán)境部在黃河流域“清廢行動”中篩查到信訪舉報線索，稱河南省安陽市龍安區(qū)彰武街道大白路九號院“河南煤化集團”涉嫌將工業(yè)廢料傾倒在彰武水庫。河南省安陽市生態(tài)環(huán)境局接到生態(tài)環(huán)境部推送的線索后，迅速與彰武街道辦事處聯(lián)合開展調(diào)查。通過走訪群眾、實地勘察等方式，確認(rèn)彰武水庫以西、S221省道以東約600平方米荒地上傾倒大量生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)固廢，伴有強烈刺激性氣味。

2021年8月，安陽市生態(tài)環(huán)境局對固體廢物開展深入溯源調(diào)查。通過排查周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)及產(chǎn)出固體廢物類型，初步鎖定責(zé)任企業(yè)為安陽市九久化工科技有限公司（河南煤化集團子公司，下稱九久化工）。隨后，通過邀請專家對該企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物和現(xiàn)場傾倒物進行比對分析，調(diào)閱固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、委托運輸協(xié)議、處置協(xié)議、現(xiàn)場轉(zhuǎn)運照片和交接班記錄等相關(guān)資料，同時，執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)任及前任領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、崗位操作人員等12人展開突擊詢問，最終查實九久化工非法傾倒固體廢物的違法事實。

安陽市生態(tài)環(huán)境局隨即組織開展全面清理行動，將現(xiàn)場傾倒的139噸工業(yè)固廢、140噸生活垃圾和建筑垃圾暫存于九久化工倉庫和料棚，現(xiàn)場采取防止次生環(huán)境影響的保護措施。2023年6月，經(jīng)專業(yè)鑒定，現(xiàn)場傾倒的工業(yè)固廢不屬于危險廢物。安陽市生態(tài)環(huán)境局將工業(yè)固廢委托河南能信環(huán)?？萍加邢薰就咨铺幹?，將生活垃圾和建筑垃圾委托安陽市圣潔建材制造有限公司進行處理，并對傾倒場地開展環(huán)境狀況調(diào)查，結(jié)果顯示未造成環(huán)境影響。目前，傾倒場地已覆土平整和綠化。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款和第一百零二條第一款第七項、第二款的規(guī)定，2023年10月23日，安陽市生態(tài)環(huán)境局依法對九久化工非法傾倒固體廢物的行為作出行政處罰決定，罰款24.95萬元。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉