COP28 專題

11月30日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜開幕。本次大會于2023年11月30日至12月12日舉行，預計有近8萬名代表出席會議。

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全球適應目標

協(xié)調全球適應目標的負責人正在等待授權，以準備第一份談判文件。在氣候資金委員會（SCF）的討論中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在第2.1c條款上存在分歧，并且這一分歧也貫穿了全球盤點（GST）實施方式的會議。在減緩工作方案中，各方重新表達了他們的立場，其中一些（LMDC/KSA）對于與GST過程的重復表示了擔憂。

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全球盤點

1. 適應 | Adaptation

各方表示希望重新組織文本各節(jié)的流程，以加強敘述感和目的性。77 國集團+中國明確呼吁擴大適應資金規(guī)模，使其達到 2025 年翻一番的路線圖，以滿足實際需要，最不發(fā)達國家強調應在融資渠道方面采取行動。

小島嶼居民國家（AOSIS）希望在適應的其他挑戰(zhàn)和涉及適應融資差距、需求以及小島嶼居民國家（SIDS）的特殊情況的語言中看到更多內容，以及有關轉型性的本地主導的適應。

加拿大強調需要將生物多樣性和土著人民包括在內。

2. 實施手段 | Means of Implementation

G77+中國強調加強問責和透明度，明確承認未能實現(xiàn)1000億美元目標的延遲，以提高氣候融資報告的透明度，并明確提到融資的質量（贈款和優(yōu)惠融資）。

最不發(fā)達國家強調了透明的核算方法的重要性。在涉及1000億美元目標的失敗方面，最不發(fā)達國家強調了透明的核算方法的重要性，并批評了單方面的措施。

相比之下，美國對一些國家主要關注1000億美元目標表示擔憂，并強調了第2.1c條款的重要性，呼吁與歐盟、加拿大和澳大利亞一起建立《巴黎協(xié)定》對齊工作方案。

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COP28 主席聲明和其他聲明

1.第二十八屆締約方會議上，《關于氣候、減緩、韌性與和平的阿聯(lián)酋宣言》已得到 74 個國家和國際組織的支持。

鏈接: https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731254973218861544

2. 世界宗教領袖、科學家和全球政治官員齊聚一堂，為COP的首個信仰館揭幕。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731211382123536600

3. UAE 和巴西宣布建立“COP To COP” 伙伴關系，以調動新資源和政治支持，在通往貝倫COP30的道路上為自然造勢。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731190353321967730

4. 118 個國家承諾到 2030 年將全球可再生能源發(fā)電能力增加兩倍，能源效率提高一倍。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

5. 50 家石油和天然氣公司承諾到 2030 年消除甲烷，到 2050 年實現(xiàn)完全脫碳

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

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氣候融資/資金承諾

1. 瑞士宣布再提供 1,500 萬瑞士法郎的多年期捐款，以加強其在適應基金方面的工作。

鏈接：https://twitter.com/SwissDevCoop/status/1730883529805054421

2. 各國和全球捐助者已認捐超過 7.77 億美元，以幫助戰(zhàn)勝被忽視的熱帶疾病，改善 16 億人的生活。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE

3. 葡萄牙宣布為 "損失與損害 "項目承付 500 萬歐元。

鏈接：https://www.bbc.com/news/world-africa-67565784

4. 西班牙宣布，它將把對損失和損害基金的捐款增加 2000 萬英鎊，以確保為最易受氣候變化影響的社區(qū)提供變革性的氣候支持。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731214218941100224

5. COP主席國發(fā)起了 "城市和農村環(huán)境監(jiān)測和評估計劃"（CHAMP），這是一項得到 63 個國家政府支持的開創(chuàng)性倡議，并宣布了一項 6,500 萬美元的新承諾，用于支持城市網絡。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1730946485431271616

6. 各國、慈善機構和企業(yè)為減少甲烷排放提供了超過 10 億美元的贈款。

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適應相關新聞/承諾

1. 74 個國家和 40 個國際組織批準了 COP28《關于氣候、救濟、恢復與和平的阿聯(lián)酋宣言》，這是 COP28 主席國關注在高度脆弱、易受影響和受沖突影響的國家和社區(qū)建設氣候適應能力的關鍵部分。

鏈接：https://www.independent.co.uk/climate-change/cop28-climate-change-funding-declaration-b2457561.html

2. 沙姆沙伊赫適應議程揭示了國家和非國家行為者在關鍵系統(tǒng)的適應性和韌性方面取得的進展。在該報告中，全球氣候行動委員會的投入被納入其中，我們的工作也得到了強調：

# 非洲適應加速計劃和國家契約

# 地方主導的適應樞紐

# YouthADAPT挑戰(zhàn)

鏈接：https://climatechampions.unfccc.int/sharm-el-sheikh-adaptation-agenda-reveals-progress-by-state-and-non-state-actors-on-adaptation-and-resilience-across-key-systems/

3. 走向韌性的第二次進展報告：我們正在采取行動以提高 18.7 億人的抗災能力。迄今為止，該運動的 34 個合作伙伴和超過 647 個成員（包括 86 個城市和 78 個地區(qū)）已承諾在 164 個國家采取韌性行動。這些倡議承諾到 2030 年提高 31.7 億人的韌性能力，具體行動計劃已經覆蓋了超過18.7億人。

鏈接：https://climatechampions.unfccc.int/race-to-resilience-second-progress-report/

4. 希拉里-克林頓在阿德里安娜-阿什特-洛克菲勒基金會韌性中心組織的會外活動上就高溫、健康和性別問題發(fā)表了講話。

鏈接：https://onebillionresilient.org/2023/12/03/the-nexus-of-heat-health-and-gender/

5. "防患于未然 "憲章推動合作行動，以便在災害來臨之前更好地融資、管理氣候風險和保護脆弱社區(qū)。

鏈接：https://gettingaheadofdisasters.org/

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非洲相關新聞/承諾

1. 阿聯(lián)酋承諾提供 1 億美元，用于擴大 "走完最后一英里 "基金（Reaching the Last Mile Fund），以支持非洲所有 39 個流行河盲癥和淋巴絲蟲病的國家。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731292535526424953

2. 非洲和全球機構以及德國、法國、日本政府和慈善機構已向非洲綠色基礎設施聯(lián)盟認捐超過 1.75 億美元。

鏈接：https://twitter.com/AfDB_Group/status/1731252637394190840

3. 歐盟委員會執(zhí)行副主席馬羅什-謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）宣布 "歐洲團隊 "為非洲-歐盟綠色能源倡議（AEGEI）認捐 200 多億歐元。

鏈接：https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/cop28-eu-announces-over-eu20-billion-team-europe-initiative-africa-eu-green-energy-initiative-2023-12-02_en

4. 布基納法索、肯尼亞、馬拉維、多哥和莫桑比克等多個非洲國家正式表示有興趣加入在 COP28 期間發(fā)起的電池儲能系統(tǒng) (BESS) 聯(lián)合會。

鏈接：https://www.afdb.org/en/news-and-events/press-releases/cop28-african-countries-sign-join-pioneering-global-battery-energy-storage-consortium-66529

5. 非洲可再生能源加速伙伴關系"（APRA）的領導人齊聚 COP28?？夏醽喛偨y(tǒng)、納米比亞副總理、丹麥首相和德國總理在一份聯(lián)合聲明中強調了 "非洲可再生能源加速伙伴關系 "在激勵行動和激發(fā)全球氣候領導力方面的作用。

鏈接：https://www.irena.org/News/pressreleases/2023/Dec/Heads-of-State-Accelerate-the-Partnership-for-Renewables-in-Africa-at-COP28

*注：要聞整理自COP28官方平臺，不代表GCA觀點

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氣候變化

翻譯：馬美

校審：代晶晶，熊月

全球適應中心（Global Center on Adaptation，GCA）成立于2018年，總部位于荷蘭鹿特丹。致力于在全球尋找氣候變化適應解決方案，主要工作領域為農業(yè)與糧食安全、基礎設施與NbS、水與城市、氣候投融資以及青年領導力。