在理念維度上，“以水定綠”遵循山水林田湖草沙是一個生命共同體理念，將水循環(huán)、水系統(tǒng)以及建立在其之上的區(qū)域水資源承載系統(tǒng)作為一個有機系統(tǒng)，水與其他自然和生態(tài)因素也是一個整體。這就摒棄了就水論水、就林論林等單一思維模式，在生態(tài)保護和治理過程中，將水資源作為重要前提和約束。

在治理維度上，“以水定綠”是貫徹節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為最大的剛性約束，推動生態(tài)建設(shè)、量水而行的治理手段。根據(jù)研究，我國水資源超載區(qū)或臨界超載區(qū)面積約占國土總面積的53%，資源性缺水、工程性缺水與水質(zhì)性缺水問題同時存在。在治理上，要以健全水資源剛性約束制度和水資源用途管制制度等管理手段，通過確?；旧鷳B(tài)用水和約束非合理需求生態(tài)用水結(jié)合，促進生態(tài)保護治理和綠化用水與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)。

在技術(shù)維度上，“以水定綠”是著力于科學(xué)評估測定與水資源承載能力、環(huán)境適應(yīng)性的生態(tài)保護治理和綠化，利用大數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)、遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段，為“水”與“綠”相協(xié)調(diào)提供支撐，是以先進技術(shù)推動生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的典型代表。