生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對(duì)于促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視入河排污口監(jiān)督管理改革工作，明確要求“國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范”。《管理辦法》對(duì)入河排污口設(shè)置審批程序、權(quán)限、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，是深化入河排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要文件，有利于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

《管理辦法》分為四章共四十條，堅(jiān)持“分級(jí)分類(lèi)、差別管理，規(guī)范程序、依法監(jiān)管，做好銜接、系統(tǒng)謀劃”的原則，圍繞明確入河排污口管理職責(zé)、規(guī)范入河排污口設(shè)置、加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。

《管理辦法》從定義、職責(zé)分工、責(zé)任主體、入河排污口分類(lèi)等方面進(jìn)行規(guī)范，明確管理職責(zé)，做到責(zé)任明晰；提出規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)要充分考慮入河排污口管控要求及落實(shí)情況，強(qiáng)化源頭防控；加強(qiáng)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為入河排污口監(jiān)督管理提供支撐保障。

《管理辦法》規(guī)定，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置實(shí)行審批管理；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前，提交入河排污口登記表。圍繞入河排污口審批管理，《管理辦法》規(guī)定了審批權(quán)限、審批程序、申請(qǐng)材料、設(shè)置論證要求，明確禁止設(shè)置的情形，對(duì)變更、注銷(xiāo)等作出規(guī)定。

《管理辦法》提出，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口信息化管理工作，組織建立并動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺(tái)賬；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)入河排污口排查整治；入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污通道、口門(mén)以及附屬設(shè)施等，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌等，并通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識(shí)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息；鼓勵(lì)公眾對(duì)入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督?！豆芾磙k法》還明確了對(duì)違法設(shè)置入河排污口、未按照同意設(shè)置入河排污口的決定書(shū)要求設(shè)置入河排污口等行為的處罰規(guī)定。

下一步，以實(shí)施《管理辦法》為契機(jī)和抓手，大力推進(jìn)入河排污口排查整治，依法依規(guī)實(shí)施審批登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系，不斷提高入河排污口監(jiān)管水平。全面做好釋義解讀、專(zhuān)題培訓(xùn)、普法宣傳，堅(jiān)持監(jiān)督管理與指導(dǎo)幫扶并重，推動(dòng)《管理辦法》落實(shí)落地。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉