中國(guó)環(huán)境報(bào)社近日在北京發(fā)布了2024年國(guó)內(nèi)國(guó)際十大環(huán)境新聞。

本次評(píng)出的2024年國(guó)內(nèi)十大環(huán)境新聞是：黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措；中共中央、國(guó)務(wù)院就全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出全面部署；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”；全面實(shí)行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平；CCER市場(chǎng)重啟，“雙碳”政策體系不斷完善；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入推進(jìn)，統(tǒng)籌流域督察推動(dòng)解決共性問題；《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行，確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則；中國(guó)發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告；塔克拉瑪干沙漠實(shí)現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”。

本次評(píng)出的2024年國(guó)際十大環(huán)境新聞是：習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)提出建設(shè)“綠色金磚”；《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動(dòng)”；COP29達(dá)成2025年后氣候資金量化目標(biāo)（NCQG）等一攬子成果；中國(guó)發(fā)布COP15主席國(guó)主要成就報(bào)告；《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十六次締約方大會(huì)召開；全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標(biāo)新挑戰(zhàn)；全球“塑料公約”談判未能如期達(dá)成一致；昆明基金正式啟動(dòng)并已發(fā)布第一批支持項(xiàng)目；中國(guó)科學(xué)家首獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞召開。

2024年國(guó)內(nèi)十大環(huán)境新聞

01

黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措

2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確將聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署了深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

02

中共中央、國(guó)務(wù)院就全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出全面部署

2024年1月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》發(fā)布?！兑庖姟穼?duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確提出了到2027年和到2035年兩個(gè)階段的美麗中國(guó)建設(shè)主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大改革舉措，對(duì)于以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基具有重大意義。

03

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)

2024年8月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)。《意見》圍繞構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型等五大領(lǐng)域，以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等三大環(huán)節(jié)，明確了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑。

04

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”

2024年3月17日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽诵聲r(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。為貫徹落實(shí)《意見》，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》包括總則等8個(gè)章節(jié)，提出36條具體要求。截至目前，我國(guó)已劃定44604個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

05

全面實(shí)行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

2024年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控。2024年，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

06

CCER市場(chǎng)重啟，“雙碳”政策體系不斷完善

2024年，我國(guó)“雙碳”政策體系不斷完善。1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在北京舉行，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席。同月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第775號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。6月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門制定《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》。8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》。一系列政策的出臺(tái)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力制度保障。

07

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入推進(jìn)，統(tǒng)籌流域督察推動(dòng)解決共性問題

2024年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察陸續(xù)開展，對(duì)上海、浙江、江西等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄖ陛犑校┘爸袊?guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司等4家中央企業(yè)開展督察。督察既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題；也注重結(jié)合各?。ㄖ陛犑校┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各?。ㄖ陛犑校┩怀鰡栴}。共公開曝光了36個(gè)典型案例，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

08

《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行，確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則

2024年，中國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法治化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。4月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，自6月1日起施行。《條例》將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和要求以及行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以綜合性、基礎(chǔ)性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則。目前，我國(guó)基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素，跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。

09

中國(guó)發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告

2024年7月，由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所等單位共同編制的《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》發(fā)布。調(diào)查評(píng)估結(jié)果表明，黃巖島海域環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量等級(jí)均為一類，魚類樣品中的重金屬、石油烴等污染物殘留量均低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限值，海水、海洋沉積物和魚類樣品中均未檢出氰化物，海面漂浮垃圾密度處于很低水平。黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康。同月，由自然資源部南海生態(tài)中心和自然資源部南海發(fā)展研究院共同編制的《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告顯示，菲律賓軍艦長(zhǎng)期在中國(guó)南沙群島的仁愛礁非法“坐灘”，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

10

塔克拉瑪干沙漠實(shí)現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”

2024年11月28日，在新疆于田縣，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長(zhǎng)3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶實(shí)現(xiàn)全面鎖邊“合龍”。這是中國(guó)推進(jìn)荒漠化防治的生動(dòng)縮影。從塞罕壩“荒原變林海”，到庫(kù)布其沙漠“死海變綠洲”，再到環(huán)塔克拉瑪干沙漠生態(tài)屏障“合龍”，中國(guó)防沙治沙取得舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬(wàn)畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢(shì)。

2024年國(guó)際十大環(huán)境新聞

01

習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)提出建設(shè)“綠色金磚”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月22日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯聯(lián)邦喀山舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在就未來金磚發(fā)展發(fā)表重要意見時(shí)，提出建設(shè)“和平金磚”“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”“人文金磚”五點(diǎn)建議。在建設(shè)“綠色金磚”方面，指出金磚國(guó)家要做可持續(xù)發(fā)展的踐行者。中方愿發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同金磚國(guó)家拓展綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源以及綠色礦產(chǎn)合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色化”發(fā)展，充實(shí)合作“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。

02

《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動(dòng)”

2024年9月4日至6日，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開。峰會(huì)通過的《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》提出，中非將在未來3年共同推進(jìn)“綠色發(fā)展伙伴行動(dòng)”，包括支持非洲提高氣候適應(yīng)能力，實(shí)施30個(gè)清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)立中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)資金，與非洲國(guó)家共建30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心非洲中心，開展海洋空間規(guī)劃合作等。

03

COP29達(dá)成2025年后氣候資金量化目標(biāo)（NCQG）等一攬子成果

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月11日至24日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。大會(huì)就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制等關(guān)鍵議題，達(dá)成了名為“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果，特別是達(dá)成了2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排。大會(huì)期間，中方代表團(tuán)積極推動(dòng)氣候談判，為推動(dòng)大會(huì)取得最終積極成果提供了強(qiáng)大動(dòng)能，獲得了國(guó)際社會(huì)的高度肯定和贊譽(yù)。

04

中國(guó)發(fā)布COP15主席國(guó)主要成就報(bào)告

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月21日至11月2日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)（COP16）在哥倫比亞卡利舉行。大會(huì)期間，中國(guó)圓滿完成主席職責(zé)交接，并按照國(guó)際慣例正式發(fā)布COP15主席國(guó)主要成就報(bào)告。2018年11月至2024年10月，中國(guó)作為《公約》歷史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的候任主席國(guó)和主席國(guó)，先后擔(dān)任3年候任主席國(guó)、3年主席國(guó)，推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”等一攬子里程碑意義成果，正式設(shè)立昆明生物多樣性基金，牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議，積累了豐碩的主席國(guó)政治遺產(chǎn)，贏得國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。

05

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十六次締約方大會(huì)召開

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月14日，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十六次締約方大會(huì)在沙特首都利雅得閉幕。大會(huì)通過39項(xiàng)決議文件。近200個(gè)國(guó)家承諾將土地恢復(fù)和抗旱能力作為優(yōu)先事項(xiàng)，并承諾提供超過120億美元的資金用于應(yīng)對(duì)全球荒漠化、土地退化和干旱問題。大會(huì)期間，中國(guó)代表團(tuán)深入?yún)⑴c《公約》核心預(yù)算等議題，發(fā)揮了建設(shè)性引導(dǎo)作用。

06

全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標(biāo)新挑戰(zhàn)

世界氣象組織2024年12月30日發(fā)布新聞公報(bào)，2024年將成為有記錄以來最熱的一年，而包括2024年在內(nèi)的過去10年是有記錄以來最熱的10年。此前，歐盟氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局預(yù)測(cè)，2024年的全年平均氣溫將比工業(yè)化前的1850年至1900年間氣溫水平高出1.5℃，甚至1.55℃以上。1.5℃的溫度閾值被科學(xué)家們認(rèn)為是地球溫度的一個(gè)關(guān)鍵臨界點(diǎn)，超過這個(gè)閾值，極端高溫、洪水、干旱、野火等災(zāi)害將變得比現(xiàn)有認(rèn)知下的情況更加不利于人類生存。

07

全球“塑料公約”談判未能如期達(dá)成一致

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月25日至12月1日，在韓國(guó)釜山舉行的塑料污染政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議（INC-5），未能如期達(dá)成協(xié)議。2022年3月，第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)通過第5/14號(hào)決議，決定在2024年底前制定一項(xiàng)關(guān)于塑料污染，包括海洋塑料污染在內(nèi)的具有法律約束力的國(guó)際文書。然而，經(jīng)過兩年時(shí)間的5輪正式磋商，各方仍在部分關(guān)鍵議題上存在顯著分歧，最終未能在釜山會(huì)議上成功達(dá)成一致。

08

昆明基金正式啟動(dòng)并已發(fā)布第一批支持項(xiàng)目

2024年5月28日，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)多邊信托基金辦公室在北京簽署昆明生物多樣性基金有關(guān)合作協(xié)議，標(biāo)志著昆明基金正式啟動(dòng)?；鸪闪⒘税袊?guó)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《公約》秘書處、柬埔寨、哥倫比亞、埃及在內(nèi)的理事會(huì)，制定了基金規(guī)章制度，審批通過了昆明基金首批支持的9個(gè)項(xiàng)目，共覆蓋中東歐、亞太、非洲和拉美區(qū)域15個(gè)國(guó)家。目前，昆明基金已批準(zhǔn)啟動(dòng)了第二批項(xiàng)目的征集，將繼續(xù)圍繞生物多樣性主流化等“昆蒙框架”關(guān)鍵目標(biāo)，支持實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目，持續(xù)為廣大發(fā)展中國(guó)家落實(shí)“昆蒙框架”提供動(dòng)力。

09

中國(guó)科學(xué)家首獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月10日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在紐約總部舉行隆重典禮頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。中國(guó)科學(xué)家盧琦榮獲“科學(xué)與創(chuàng)新獎(jiǎng)”，是首位獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)類別的中國(guó)人。盧琦是中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家和三北工程研究院的創(chuàng)始院長(zhǎng)，在推動(dòng)實(shí)施世界上最大的造林項(xiàng)目、建立荒漠生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系，以及促進(jìn)多邊合作以遏制荒漠化、土地退化和干旱方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

10

第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞召開

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月26日至3月1日，第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，本屆大會(huì)主題為“采取有效、包容、可持續(xù)的多邊行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和污染”，來自193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)代表表決通過了15項(xiàng)決議和兩項(xiàng)決定，涵蓋了解決“氣候變化、自然環(huán)境和生物多樣性喪失、污染和廢物問題”這三重地球危機(jī)的多項(xiàng)內(nèi)容。

來源 | 中國(guó)環(huán)境報(bào)

編輯 | 李夏菁