本報(bào)記者 鄭秀亮

夏日時(shí)分，在廣東省廣州市中軸線上，海珠濕地宛如一顆“綠心”鑲嵌城中央。它占地面積11平方公里，占海珠全區(qū)面積12%，是世界超大城市中心規(guī)模最大、保存最完整的生態(tài)綠核，也是廣州中心城區(qū)的重要生態(tài)屏障。

20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濕地原址的海珠萬(wàn)畝果園土地商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值迅速飆升，不斷遭到人為的破壞侵蝕。果園面積從鼎盛時(shí)期的4萬(wàn)畝迅速萎縮至1.6萬(wàn)畝。一邊是萬(wàn)億級(jí)的土地商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，一邊是城市重要的綠色屏障，如何抉擇？

權(quán)衡之后，廣州市海珠區(qū)委、區(qū)政府選擇了走人與自然和諧共生的生態(tài)文明之路。經(jīng)過(guò)提前謀劃、積極爭(zhēng)取，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，海珠區(qū)將濕地內(nèi)的萬(wàn)畝果園集體土地征收為國(guó)有，作為永久性生態(tài)用地由政府統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理，不占用城建用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。這是全國(guó)首例“只征不轉(zhuǎn)”生態(tài)實(shí)施項(xiàng)目，使得濕地保護(hù)和城市發(fā)展得以共榮共生。

法治為基，部門(mén)協(xié)同

海珠濕地地處城市中央，是地理優(yōu)勢(shì)，也是保護(hù)的壓力。

“濕地范圍內(nèi)存在大大小小的城中村，人口密度大，周邊城中村還存在部分正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的業(yè)態(tài)。”濕地公園工作人員表示，海珠濕地區(qū)域內(nèi)的海珠湖和濕地內(nèi)外共39條河涌相連通，面臨大量風(fēng)險(xiǎn)源，為生態(tài)保護(hù)工作帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

只有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能形成強(qiáng)有力的外部約束，為海珠濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。

早在2013年初，海珠區(qū)法院成立了全省首家生態(tài)建設(shè)保護(hù)法庭——海珠區(qū)生態(tài)城人民法庭，有力打擊涉及污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源的刑事犯罪。2024年，經(jīng)省委編辦批復(fù)同意，海珠區(qū)法院生態(tài)城法庭更名為海珠濕地人民法庭（環(huán)境資源法庭），創(chuàng)新性推出生態(tài)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)提示等多項(xiàng)機(jī)制。

2018年，廣州市出臺(tái)《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》，以專章保護(hù)形式，列出10條條款對(duì)海珠濕地實(shí)施永久保護(hù)，同時(shí)還劃定生態(tài)控制線，避免濕地再被城市建設(shè)“蠶食”。

2023年，海珠區(qū)檢察院在廣州市海珠國(guó)家濕地公園成立全省首個(gè)國(guó)家濕地公園公益訴訟法治教育基地，與海珠濕地建立“雙員互聘”機(jī)制，在聘請(qǐng)海珠區(qū)林業(yè)和濕地管理局業(yè)務(wù)骨干兼任檢察官特別助理的同時(shí)，安排檢察官兼任海珠濕地生態(tài)監(jiān)督員。

“我們定期在海珠濕地周邊巡查，發(fā)現(xiàn)污染行為會(huì)通過(guò)向行政機(jī)關(guān)磋商以及發(fā)出檢察建議等方式，盡快制止生態(tài)破壞，維護(hù)公共利益。”兼任海珠濕地生態(tài)監(jiān)督員的海珠區(qū)檢察院第五檢察部三級(jí)高級(jí)檢察官董小俐說(shuō)。

經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，海珠濕地濕地率從54.8%提升至79.4%，獲得聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際濕地公約等國(guó)際組織高度評(píng)價(jià)，是我國(guó)首個(gè)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄的國(guó)家濕地公園。

修復(fù)為要，推陳出新

海珠濕地位于珠江潮汐河網(wǎng)地區(qū)，是典型的感潮河網(wǎng)。為修復(fù)濕地環(huán)境，海珠區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了該區(qū)有史以來(lái)最大的水利工程——海珠湖項(xiàng)目，與石榴崗河、大圍涌、大塘涌、上沖涌、楊灣涌、西碌涌相交匯，貫通海珠東南部39條河涌，利用珠江自然潮汐動(dòng)力恢復(fù)潮間帶水文過(guò)程——漲潮引水，為果林提供新鮮水源，改善濕地水環(huán)境；落潮排水，豐沛的活水經(jīng)濕地凈化后回流珠江。

在邊界及內(nèi)部道路區(qū)域搭建雨水花園、生物溝等水敏性小微濕地；利用果樹(shù)枯枝、朽木等搭建生態(tài)塔、“昆蟲(chóng)旅館”……在建設(shè)過(guò)程中，海珠濕地秉承“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”以及“原生態(tài)、微改造、少干預(yù)”的理念，實(shí)施一系列濕地修復(fù)與保護(hù)措施，使得區(qū)域生物多樣性顯著提升。區(qū)域植物從294種增加到835種，鳥(niǎo)類從72種增加到198種，昆蟲(chóng)從42種提升至832種。2021、2022年先后發(fā)現(xiàn)全球新物種海珠斯螢葉甲、海珠琺軸甲。

此外，近年來(lái)，海珠區(qū)還在全流域打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資4.88億元開(kāi)展城中村截污納管工程，并對(duì)海珠濕地實(shí)施水生態(tài)治理，通過(guò)“硬件+生態(tài)修復(fù)”提升方式，濕地內(nèi)的水質(zhì)凈化至Ⅲ類，部分指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類和Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

“兩山”轉(zhuǎn)化，綠里淘金

海珠濕地堅(jiān)守了“綠水青山”，也引來(lái)了“金山銀山”。近年來(lái)，海珠濕地探索創(chuàng)新“濕地+文旅”品牌，以“一季一特色，全年皆精彩”為目標(biāo)，串聯(lián)迎春花市、元宵晚會(huì)等四季主題活動(dòng)，良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)濕地生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，每年接待游客過(guò)千萬(wàn)人次，拉動(dòng)園區(qū)內(nèi)消費(fèi)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

海珠濕地優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境提升了區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)形成環(huán)海珠濕地高質(zhì)量發(fā)展帶，形成吸引高端企業(yè)和人才落戶的“虹吸效應(yīng)”：吸引了30個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體、4個(gè)廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、30家省級(jí)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)、13家省級(jí)人工智能骨干企業(yè)在周邊匯聚；以騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)為核心的琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)吸引總投資額達(dá)867億元。2024年，海珠濕地正面向世界、面向未來(lái)，依托28.9平方公里外圍圈層，打造環(huán)海珠濕地生態(tài)價(jià)值圈，力爭(zhēng)最大限度落實(shí)生態(tài)價(jià)值外溢和轉(zhuǎn)化。

俯瞰海珠濕地，猶如一幅生命圖景鐫刻在繁華都市間，呈現(xiàn)了通江達(dá)海、水清魚(yú)躍、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的美好濕地景象。廣州新中軸在濕地穿越而過(guò)，琶洲國(guó)際會(huì)展與濕地內(nèi)千年商埠黃埔古港交相輝映，新地標(biāo)廣州塔在湖面倒影搖曳，CBD霓虹在林間閃爍光華。這是一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷，更是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。