來源：中國綠色時報

作者：張萌

 為進(jìn)一步加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、激勵種業(yè)原始創(chuàng)新，日前，《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》向社會公開征求修訂意見。這是該《條例》自1997年頒布實施以來，首次進(jìn)行全面修訂。

《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例（修訂征求意見稿）》起草說明指出，現(xiàn)行條例共分為八章、四十六條，征求意見稿為八章、五十一條。其中，保留原條款十一條，修改三十二條，新增八條，刪除一條。主要修訂內(nèi)容有七項。

一是對EDV制度實施步驟和辦法作出規(guī)定。與《種子法》第二十八條銜接，將由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以名錄形式發(fā)布EDV實施范圍、發(fā)布EDV判定指南、明確鑒定機(jī)構(gòu)條件和能力、成立專家委員會提供專業(yè)咨詢。

二是擴(kuò)大保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)。與《種子法》保持一致，征求意見稿將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售三個環(huán)節(jié)擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖進(jìn)行的種子處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲存等八個環(huán)節(jié)。

三是延長保護(hù)期限。目前，國際上多數(shù)國家對草本植物品種保護(hù)期限在25年左右。借鑒國際通行做法，結(jié)合我國國情種情，征求意見稿對品種權(quán)保護(hù)期限適當(dāng)延長，木本、藤本植物由20年延長到25年，其他植物由15年延長到20年。

四是完善侵權(quán)假冒案件處理措施。與《種子法》相銜接，征求意見稿提高了對侵害植物新品種權(quán)行為的罰款數(shù)額；規(guī)定了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以采取五種措施，查處品種權(quán)侵權(quán)案件和假冒授權(quán)品種案件；增加了侵權(quán)人合法來源抗辯條款，與《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）》相銜接，切實保護(hù)種子市場正常交易。

五是明確權(quán)利恢復(fù)的情形。征求意見稿增加了當(dāng)事人因不可抗力因素，或者有正當(dāng)理由而超出規(guī)定期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失的情形下請求恢復(fù)其權(quán)利的條款，同時還增加了當(dāng)事人請求延長規(guī)定期限的有關(guān)內(nèi)容。

六是增加對不誠信行為處罰的規(guī)定。為提高申請人的誠信意識和誠信素質(zhì)，征求意見稿規(guī)定，在申請過程中存在欺騙、隱瞞、偽造等不誠信行為的，依法納入信用記錄，并向社會公布；相關(guān)申請人和責(zé)任人3年內(nèi)不得申請品種權(quán)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

七是建立植物新品種保護(hù)專業(yè)隊伍。落實《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》中關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和提高服務(wù)水平的精神，鼓勵建立品種權(quán)申請、維權(quán)咨詢、技術(shù)鑒定、價值評估和轉(zhuǎn)化利用等專業(yè)隊伍。

植物新品種權(quán)作為種業(yè)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)之一。我國1997年頒布《植物新品種保護(hù)條例》，建立植物新品種保護(hù)制度；1999年，加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）；2015年，《種子法》增設(shè)植物新品種保護(hù)專章。目前，已發(fā)布19批農(nóng)林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄。截至2021年，全國累計申請植物新品種權(quán)5.8萬件，授權(quán)2.2萬件。

然而，我國植物新品種保護(hù)是基于UPOV公約1978年文本，保護(hù)水平不高，特別是對原始創(chuàng)新保護(hù)力度不夠，多是模仿育種、修飾改良，品種同質(zhì)化問題突出，業(yè)界期盼借鑒發(fā)達(dá)國家普遍使用的UPOV公約1991年文本，提高植物新品種保護(hù)水平。當(dāng)前，條例部分條款已不能適應(yīng)新形勢、新要求，迫切需要從制度上提高植物新品種保護(hù)水平。

此次《條例》的修訂將打通植物新品種權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，提升種業(yè)國際交流合作水平，為加快實現(xiàn)種業(yè)振興提供有力的制度保障。