“三綠”并舉“四庫”聯(lián)動 提高森林食物供給能力

近日，在國家林業(yè)和草原局舉行的新聞發(fā)布會上，國家林草局改革發(fā)展司司長王俊中表示，發(fā)展森林食物，不與糧爭田、不與農爭地，兼具生態(tài)、經濟、社會效益，是構建多元化食物供給體系、保障國家糧食安全的重要舉措。近年來，國家林草局深入踐行大食物觀，以發(fā)展經濟林和林下經濟為主要抓手，加快推動森林食物生產擴面增量提質。

一是加強規(guī)劃引領。出臺《林草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國林下經濟發(fā)展指南（2021—2030年）》，組織編制油茶、榛子、仁用杏等發(fā)展指南，明確主要森林食物產品的發(fā)展方向、區(qū)域布局和重點領域，指導各地依托優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展特色森林食物。2024-10-18 15:03:12

二是創(chuàng)新政策供給。與國家發(fā)改委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》，在資源管理、用地保障、財稅金融等方面提出一系列支持舉措。打好支持油茶發(fā)展的政策組合拳，與國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關于保障油茶生產用地的通知》，實施中央財政油茶獎補政策，全力推動油茶擴面增產。2023年，全國油茶種植面積7300萬畝。今年1—9月，全國完成新造油茶林371萬畝，低產低效油茶林改造265萬畝。

三是推進基地建設。建成國家林下經濟示范基地649個、林特類中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)37個，啟動實施了14個油茶示范獎補項目，充分發(fā)揮以點帶面作用，推動經濟林和林下經濟產業(yè)提質增效。

四是完善管理服務。開展主要經濟林樹種面積產量統(tǒng)計、林下經濟產業(yè)監(jiān)測，摸清底數(shù)。發(fā)布各類經濟林產品國家標準33項、行業(yè)標準110多項。組建油茶氣象服務專家聯(lián)盟，精準提供氣象服務。優(yōu)化產銷對接，依托重點林業(yè)展會大力宣傳推介森林食物產品。

王俊中表示，在各地各有關方面共同努力下，我國森林食物發(fā)展取得了階段性成效。一是生產能力持續(xù)增強。全國經濟林種植面積7億畝，林下經濟利用林地面積6億多畝，各類森林食物年產量2億多噸，人均140公斤，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品，讓中國飯碗端得更穩(wěn)，為我國糧食安全打足了底氣。二是產品種類更加豐富。森林食物涵蓋“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”。木本油料供給多元化，茶油年產量80多萬噸，還有橄欖油、核桃油、牡丹籽油等多種木本食用油。木本糧食供應充足，板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等種植面積約1億畝，產量1400萬噸。水果種類繁多，種植面積2億畝，產量約1.9億噸。森林特色食品、木本調料、木本飲料等新產品發(fā)展方興未艾。林下種植養(yǎng)殖提供林禽約49億只，林畜5000余萬頭，還有林糧、林菌、林果、蜂蜜等大量高品質的綠色食品，極大豐富了老百姓的餐桌。三是產業(yè)富民效果日益顯現(xiàn)。發(fā)展森林食物，既能做大森林“糧庫”，又能充實森林“錢庫”，是推動“兩山”轉化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。全國2800多個縣，其中有2400多個縣種植經濟林，經濟林年產值超過2萬億元，林下經濟年產值約1萬億元，帶動數(shù)千萬林農增收致富。新疆維吾爾自治區(qū)林果種植面積約2100萬畝，產量1400萬噸，帶動480多萬林農年人均增收6400多元。廣西壯族自治區(qū)大力發(fā)展林下經濟，惠及林農近1200萬人，帶動林農年人均增收3600多元。云南省大理白族自治州將“小核桃”做成“大產業(yè)”，核桃種植范圍覆蓋全州967個村，綜合產值180多億元，帶動37萬農戶就近就業(yè)增收。

不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于踐行大食物觀 構建多元化食物供給體系的意見》，提出“積極發(fā)展經濟林和林下經濟，穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源”，油茶、油橄欖、仁用杏、核桃、板栗、棗類、竹筍、林藥、林菌、林菜、林下漿果、林禽、林畜、林蜂等一批森林食物被寫入了《意見》，這意味著林草部門將在構建多元化食物供給體系中承擔更加重要的責任，向森林要食物大有可為。

王俊中說，下一步，我們將積極踐行大食物觀，“三綠”并舉，“四庫”聯(lián)動，加快推動經濟林和林下經濟產業(yè)高質量發(fā)展，進一步提高森林食物供給能力。

一是著力推廣良種良藝良法，提高單位面積產量。新造木本糧油林全部使用優(yōu)良品種，適度擴大種植面積。加大低產低效木本糧油林改造力度，分類施策提升產量質量。二是著力推進基地建設，提升經營效益。在木本糧油生產優(yōu)勢產區(qū)集中連片開展規(guī)模化、標準化、專業(yè)化種植，建設一批高標準基地。鼓勵各地根據(jù)林業(yè)資源條件、區(qū)域特色，以林下種植、養(yǎng)殖為重點，建設一批林下經濟基地，以點帶面推動產業(yè)高質高效發(fā)展。三是著力完善支持政策，加大資金投入。用好財政資金，支持木本糧油林營造改造、林木良種培育和技術推廣。加強林區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，改善森林食物生產條件。鼓勵金融機構開發(fā)長周期、低利率的特色金融產品，引入金融活水，支持發(fā)展森林食品、林下經濟。四是著力強化科技支撐，推動產業(yè)升級。鼓勵林業(yè)科研機構、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，突破輕簡化栽培、機械采收、精深加工等關鍵技術。加快推動產學研用深度融合，發(fā)展森林食物新質生產力，提供更多高附加值產品。（田新元）

https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20241021/590287.html