本報記者 董洪亮 廖文根 金正波

2024年02月23日05:57 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報

甘肅河西走廊東北部有一片綠洲，鑲嵌在我國第三大沙漠巴丹吉林和第四大沙漠騰格里之間。這片綠洲，便在民勤縣。

民勤生態(tài)，極其脆弱。多年來，年均降水量113毫米，年均蒸發(fā)量超2600毫米；全域總面積約1.59萬平方公里，荒漠化和沙化土地面積約占九成。

民勤生態(tài)，關(guān)系全局。若民勤生態(tài)屏障失守，兩大沙漠在此“握手”，河西走廊將受流沙沖擊，進而影響西北生態(tài)安全。人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。

習近平總書記強調(diào)：“激勵人們投身生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)用力，久久為功，為建設(shè)美麗中國而奮斗”“要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡”。

“久久為功”的政績觀，考驗著歷史耐心、戰(zhàn)略定力。

民勤廣大干部群眾深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，防沙治沙取得有史以來推進速度最快、綜合治理最優(yōu)的成效。

正確把握潛績和顯績

從“沙進人退”到“綠進沙退”，是牢固樹立和踐行正確政績觀結(jié)下的碩果

“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！绷暯娇倳涍@一重要論述，立意高遠，引人深思。

西北大地，高天流云。大大小小的湖泊，宛若瀚海明鏡。微風吹過，一叢叢蘆葦盡情搖曳。忽而，一群水鳥振翅掠過湖面。這里，就是石羊河的尾閭湖——青土湖，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠在這里被隔開。

這片水草豐茂之地，曾經(jīng)干涸了半個多世紀。據(jù)記載，由于人類活動加劇、水資源過度利用，1959年，青土湖干涸。從此，這里水干風起，流沙肆虐，形成了長達13公里的風沙線。

人與自然是生命共同體。在處理人與自然的關(guān)系上，要正確把握當前和長遠、潛績和顯績。一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。

“青土湖治理，再難也要啃下這個硬骨頭?！泵袂诳h水務(wù)局副局長王興斌說，這是民勤人民的夙愿，更是可持續(xù)發(fā)展的必答題。

防風治沙并重，調(diào)水節(jié)水兼顧，青土湖復(fù)活了！10年來，形成了百余平方公里的濕地，再次守護著民勤綠洲的生命線。

黨的十八大以來，民勤縣持續(xù)推進荒漠化綜合防治，森林覆蓋率由2012年的12.08%上升到現(xiàn)在的18.28%。據(jù)全國第六次荒漠化和沙化土地監(jiān)測顯示，與第五次監(jiān)測結(jié)果相比，民勤縣荒漠化土地面積減少50.93萬畝，沙化土地面積減少11.06萬畝。

從“沙進人退”到“綠進沙退”，是由被動應(yīng)對到主動作為的轉(zhuǎn)變，是牢固樹立和踐行正確政績觀結(jié)下的碩果，是習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。

一部民勤志，半部治沙史?；厮輾v史，飛沙走石滿窮塞，萬里颼颼西北風。新中國成立后，民勤開始有組織地開展植樹造林。然而，上世紀八九十年代，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口不斷增加，水資源需求量成倍增加，民勤綠洲再遭過度開發(fā)。

生態(tài)破壞之痛，民勤人刻骨銘心：1993年5月5日，民勤遭遇特大黑風暴，風沙過處，掀磚揭瓦，折樹摧苗；2010年4月24日，民勤縣遭遇特強沙塵暴，瞬時風速28米/秒。

防沙治沙，刻不容緩，勢在必行。民勤人民鍥而不舍，一代接著一代干，譜寫了一曲曲戰(zhàn)風斗沙的壯歌。薛百鎮(zhèn)宋和村黨支部原書記石述柱，帶領(lǐng)群眾栽植防風固沙林7500畝；黨員邱佳美和妻子胡鳳蓮，耗費畢生心血建設(shè)林場；民勤縣退耕還林辦公室主任姜莉玲，二十五年如一日，扎根沙海中，芳心護綠洲……

2007年12月，國家批復(fù)實施《石羊河流域重點治理規(guī)劃》，拉開了大規(guī)模治理的序幕；2011年6月，國家批復(fù)實施《石羊河流域防沙治沙和生態(tài)恢復(fù)工程》，得益于國家頂層設(shè)計和大力支持，民勤防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)取得顯著進展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。進入新時代，習近平生態(tài)文明思想成為民勤推進生態(tài)文明建設(shè)的行動指南。有了思想指引，正確政績觀越樹越牢，規(guī)律性認識越來越清，綠色發(fā)展理念落地生根。

治理藍圖更加明晰——高標準編制《民勤縣新時代防沙治沙10年規(guī)劃（2018—2027年）》《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020—2025年）》，形成荒漠化綜合防治一張藍圖。

治理體系更加完善——按照“從急到緩、由外向內(nèi)、分步實施”的步驟，以“三北”工程、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等國家重大工程為依托，構(gòu)筑了“外圍封育、邊緣治沙、內(nèi)建林網(wǎng)”的生態(tài)治理體系。

治理手段更加科學——加快防沙治沙新技術(shù)新模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，與中國科學院寒旱所、甘肅省治沙研究所等聯(lián)合開展技術(shù)探索實踐，宜林則林，宜草則草，宜荒則荒，遵循科學規(guī)律。

防風治沙，成效如何？在民勤綠洲東端、騰格里沙漠西緣的沙咀墩治沙造林示范區(qū)，放眼望去，連綿起伏的沙丘上，覆蓋著無數(shù)個草方格，環(huán)環(huán)相扣，牢牢縛住片片黃沙。

沙咀墩治沙造林示范區(qū)，是“十四五”時期“三北”工程科學綠化試點縣建設(shè)的重要內(nèi)容，從2022年開始實施。“我們因地制宜，對區(qū)域內(nèi)流動沙丘、沙地和草地進行精準治理。”國營民勤縣鄧岔苗圃林業(yè)工程師葉文峰說，截至目前，沙咀墩示范區(qū)已完成工程固沙6.5萬畝，人工造林15.5萬畝，封沙育林（草）13萬畝。

沙海綠洲，生生不息。目前，民勤縣408公里的風沙線上已建成300多公里的環(huán)綠洲鎖邊防護林帶，216處風沙口均得到有效治理，構(gòu)筑起捍衛(wèi)綠洲生態(tài)安全的立體防護體系。

科學調(diào)整生產(chǎn)與生態(tài)

從一方水土養(yǎng)不了一方人，到一方水土能養(yǎng)一方人，堅持唯物辯證法，保護生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)

“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！绷暯娇倳浿该髁藢崿F(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑，也為民勤走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路提供了科學指引。

沙蔥成畦，狀若青韭。大壩鎮(zhèn)八一村的沙蔥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，村民們正忙著收割、裝袋，豐收的喜悅，藏不住。

為什么選擇種沙蔥？八一村黨支部書記、村委會主任甄作軍說：“種植成本低、用水總量少、產(chǎn)出效益好、營養(yǎng)價值高，清炒、涼拌、烹調(diào)，樣樣都不賴……”

小沙蔥成了群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)。沙蔥播種一次，可連續(xù)采收10年，一年可采收5茬。露地沙蔥畝均收入可達1萬元以上，溫室沙蔥棚均收入可達10萬元。如今，八一村種植沙蔥5000畝，大棚500座，沙蔥產(chǎn)業(yè)園已成為西北五?。▍^(qū)）最大的沙蔥產(chǎn)銷基地。

產(chǎn)業(yè)興，民生改善才有保障，鄉(xiāng)村振興才有動力。大壩鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨支部+專業(yè)合作社+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，立足資源優(yōu)勢，把準消費需求，有效解決了群眾“不會干、不敢干”的問題。

“10年前，坐等客商上門收購或者是跑到外面推銷，多少錢一斤，我們說了不算?，F(xiàn)在，沙蔥品牌打出去了，根本不愁賣?！笨恐N沙蔥、收沙蔥，八一村村民甄榮文的日子越過越好。

生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。近年來，民勤縣立足實際，著力構(gòu)建起與水資源承載能力相適應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。西渠鎮(zhèn)的蜜瓜軟糯香甜，建成了千畝高效節(jié)水出口西甜瓜種植示范基地；昌寧鎮(zhèn)的蔬菜綠色健康，通過冷鏈運輸，第一時間供應(yīng)粵港澳市場……

從一方水土養(yǎng)不了一方人，到一方水土既能育一方產(chǎn)業(yè)也能養(yǎng)一方人。在民勤縣委書記李萬權(quán)看來，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，尊重自然規(guī)律，找準經(jīng)濟規(guī)律，堅決擯棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的做法。

在昌寧鎮(zhèn)鏵尖村村民姜忠燕家，記者一進院門，就聞到滿院香氣。掀開廚房門簾，姜忠燕正在做烤饃。不一會，冒著熱氣的烤饃就端了出來。

屋里亮堂堂的，沙發(fā)上、小板凳上坐了七八人，一邊吃，一邊打開了話匣子?！澳切┠?，大風一起不見天，一茬莊稼種三年！這些年，上風向的四方墩種上了成片梭梭林，幫了周邊村民的大忙?！苯已喔锌?，好生態(tài)帶來了好生活。

記者驅(qū)車進入茫茫大漠，突然，連片的綠躍入眼簾。路邊立著的指示牌，提醒正前方就是“四方墩生態(tài)林基地”。

四方墩與巴丹吉林沙漠的東侵部分接壤，區(qū)內(nèi)流動沙地、戈壁縱橫交錯。2010年開始，依托“三北”工程等項目資金，對四方墩進行治理。自2016年開始，環(huán)保組織甘肅青梭公益發(fā)展中心義務(wù)承擔了四方墩治理任務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會協(xié)同”治理機制。

“兒時，一年一場風，從春刮到冬，很多年輕人外出謀生路?！鼻嗨蠊姘l(fā)展中心負責人馬俊河，出生在夾河鎮(zhèn)國棟村，緊挨著騰格里沙漠，深知當?shù)厝说钠D苦。

“與黃沙掰手腕，要廣泛發(fā)動社會力量?！瘪R俊河借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，從全國邀請志愿者、企業(yè)和社會組織參與壓沙植樹，帶動5萬多人投身荒漠化治理。

這片是“杭州林”，那片是“班級林”……這樣的公益造林點有153個。每一片公益林背后，都“站著”一群關(guān)心、支持和深度參與民勤荒漠化治理的志愿者。

生態(tài)問題，也是社會問題。只有想辦法讓居民增收，破解荒漠地區(qū)居民生活與生態(tài)之間的矛盾，才能減輕土地荒漠化的壓力。

為此，在當?shù)攸h委和政府支持下，馬俊河發(fā)起電商幫扶計劃，與152戶農(nóng)民簽訂包銷協(xié)議。至2020年底，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品5117.5萬元，信息化惠農(nóng)幫扶農(nóng)戶2600多家。通過產(chǎn)業(yè)化反哺生態(tài)治理，走出一條產(chǎn)業(yè)治沙與志愿服務(wù)相互促進的可行之路。

發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。民勤的保護與發(fā)展之路，路徑更加清晰，前景更加壯闊。

統(tǒng)籌安排開源與節(jié)流

用系統(tǒng)論的思想方法分析問題，從修復(fù)生態(tài)，到澤被民生，把水置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考量中

“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想是分析和解決問題的“總鑰匙”，民勤廣大干部群眾深有體會。

山水林田湖草沙，“水是命根子”。一部民勤治沙史，也是一部百折不撓的治水史。

傾進千頃碧波，倒出萬擔米糧。在民勤，說起水，就繞不開紅崖山水庫——縣域境內(nèi)唯一的地表水源調(diào)蓄工程。紅崖山水庫支撐著民勤綠洲的生存與發(fā)展，對維系流域生態(tài)平衡具有重要意義。

站在水庫大堤，只見一汪碧水連天，幾行水鳥翔集，秀美宛若江南。水庫旁，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字治水方針，赫然醒目。

曾經(jīng)，由于石羊河上游來水量銳減，大規(guī)模超采地下水，紅崖山水庫泥沙淤積，調(diào)蓄能力嚴重不足。水資源危機，逼向民勤大地。得益于石羊河流域重點治理工程，2016年，紅崖山水庫加高擴建，水庫庫容由0.99億立方米增加到1.48億立方米，有效緩解了上游來水和灌區(qū)需水間的矛盾。

涓涓清流潤民心。從修復(fù)生態(tài)，到澤被民生，統(tǒng)籌兼顧開源與節(jié)流、時間與空間，把水置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考量中，體現(xiàn)的是對規(guī)律的尊重，也是治理能力現(xiàn)代化的提升。

全流域，一盤棋，從黃河引水——

為解決石羊河下游缺水的困境，利用景電二期工程向民勤引調(diào)黃河水。景電工程是一項高揚程、多梯級、大流量的電力提灌工程。

從甘肅白銀市景泰縣到武威市民勤縣，一條條輸水渠縱貫大地，助推黃河水奔騰260余公里，匯入紅崖山水庫。截至2022年，調(diào)水工程已累計向民勤調(diào)水超17億立方米，紅崖山水庫累計向青土湖下泄生態(tài)用水3.8億立方米，青土湖重現(xiàn)碧波，也為石羊河流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

變機制，定指標，向觀念要水——

從干涸到重生，青土湖用了50余年。民勤人清楚地意識到“要引水，更要節(jié)水”。近年來，民勤縣堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。

探索水資源管理新模式。根據(jù)可用水總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植面積等因素，確定用水指標，將水權(quán)水量逐級明細到用水戶，并發(fā)放實名制水權(quán)證，確保水資源得到科學高效利用。

記者看到，田間地頭的機井上，都裝上了“水表”——智能化計量控制設(shè)施，刷卡才能用水。機制一變，觀念一新，節(jié)水已然成為民勤人日常生產(chǎn)生活的自覺行動。

調(diào)結(jié)構(gòu)，深節(jié)約，用科技興水——

去年9月，走在薛百鎮(zhèn)宋和村村道，大片玉米長勢良好。地里黑色的地膜引人注目，地膜下整齊排列著一根根手指粗的水管。

“這種水肥一體化灌溉系統(tǒng), 將‘澆地’變?yōu)椤疂沧魑铩?，不僅可以提高灌溉效率，還可以讓肥料溶在水中，精準配給到莊稼根系?！毖Π冁?zhèn)黨委書記張新紅介紹，采用這種灌溉方式，每畝可節(jié)約用水110立方米左右、省肥30%以上。

近年來，民勤縣科學調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力壓減高耗水、低效益作物，擴大高效節(jié)水作物種植面積，全面普及滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，實施灌區(qū)現(xiàn)代化改造。2022年全縣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水1億立方米，降幅達20%。

…………

做什么、怎么做，考驗的是政績觀，也是方法論。

習近平總書記強調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！泵袂趶V大干部群眾學習運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法謀劃工作、指導(dǎo)實踐，破解難題、推動發(fā)展。

防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性。民勤縣廣大干部群眾表示，要深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，自覺運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，久久為功、鍥而不舍，全力打好兩大沙漠阻擊戰(zhàn)，為創(chuàng)造新時代防沙治沙新奇跡作出民勤貢獻。

《 人民日報 》（ 2024年02月23日 01 版）

(責編：白宇、衛(wèi)嘉)