永平縣發(fā)布2025年第1號總林長令

永平縣總林長令

第1號

關(guān)于切實加強全縣森林草原防滅火工作的令

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要講話和重要指示批示精神以及省州關(guān)于森林草原防滅火工作的安排部署，切實提高政治站位，聚焦嚴(yán)格管控火源、筑牢人民防線工作為重點，著力破解“火源管控力度不夠”和“人民防線筑的不牢”兩個普遍性問題，持續(xù)提升全縣森林草原防滅火綜合防控能力，最大限度減少森林草原火情火災(zāi)發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，結(jié)合永平縣實際，特發(fā)布此令。

一、壓實各級林長責(zé)任。各級林長要充分認(rèn)識森林草原防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，切實加強各級黨委政府對森林草原防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營單位和個人主體責(zé)任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。認(rèn)真落實林長制相關(guān)工作要求，親自動員部署，親自督導(dǎo)落實在責(zé)任區(qū)域內(nèi)常態(tài)化開展巡林督查，尤其在重要時間節(jié)點，加大巡林力度，加密巡查頻次，確保森林草原防滅火責(zé)任措施落實到位。

二、嚴(yán)格野外火源管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員履職要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林草原防滅火網(wǎng)格化管理體系，劃定防火網(wǎng)格區(qū)域，明確野外火源管理職責(zé)。要嚴(yán)格按照野外火源管理“五個百分之百”的要求，堅持“人防、物防、技防”有機結(jié)合，持續(xù)落實明查暗訪、幫扶督導(dǎo)、包片蹲點等行之有效的措施，重點加強祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、焚燒垃圾、林區(qū)施工生產(chǎn)用火等野外用火管理。充分發(fā)揮“林長＋警長”機制作用，強化行刑銜接，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊縱火、失火違法犯罪行為。要加大爬野山、走野道、燒野蜂以及憨、聾、癡、啞、精神病人等人群的管控力度，實行一對一嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防因玩火、失火引發(fā)森林草原火情火災(zāi)事故。強化極端情況下的火源管理，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣和4級以上火險等級時，要采取增人、增卡、增加巡查時間“三增”措施，必要時實施封山管理，防火區(qū)和封山區(qū)域內(nèi)禁止一切野外用火行為。

三、全力防范化解風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要明確森林草原防滅火工作責(zé)任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備等方面的隱患類型，對自然保護區(qū)、旅游景區(qū)、軍事設(shè)施、林區(qū)輸變電站及線路設(shè)備、通信設(shè)施、公墓、墳場、施工單位、林農(nóng)結(jié)合部及重要目標(biāo)周邊的森林草原火災(zāi)隱患進行全面排查整改，建立隱患臺賬，逐一建立清單，定人定時定責(zé)逐一進行整改，對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改的一律實行掛牌督辦。要緊盯重要時間節(jié)點、重要目標(biāo)以及高火險區(qū)域；緊盯重點人群、重點部位、重點工程和重點場所；緊盯自然保護地、國有林場、林區(qū)旅游景點及其周邊村莊、居民點和工礦企業(yè)、人為活動頻繁的林緣地帶，深入開展隱患排查整治，協(xié)調(diào)解決基層森林草原防滅火工作中的難點與堵點，確保各項防控措施落實到位。

四、全面深化宣傳教育。各級林長要把森林草原防滅火宣傳教育作為第一道防線，組織新聞媒體等有關(guān)部門，加大正反兩方面典型宣傳，深入挖掘宣傳防滅火工作的亮點和優(yōu)秀事跡，公開曝光森林草原火災(zāi)典型案例，以案說法、以案示警、以案為鑒，不斷增強全民防火的法制觀念和責(zé)任意識。在傳統(tǒng)宣傳教育的基礎(chǔ)上要創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，深入開展森林草原防滅火進林區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭“五進”宣傳活動等，采用群眾喜聞樂見、形式多樣的方式，普及法律法規(guī)、防滅火知識、防險避險自救常識等，不斷營造濃厚的防火氛圍，提高全民防范森林草原火災(zāi)的自覺性和主動性。要組織開展防火宣傳“敲門行動”，加強針對重點地區(qū)、重點人群的宣傳力度，強化“以案說法”，增強宣傳教育的針對性和影響力。

五、齊心協(xié)力抓防控。3 月 1日起全縣將進入森林草原防火的高火險期，縣森林草原防滅火指揮部成員單位要根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌；林草部門負(fù)責(zé)專業(yè)防、早期救、管行業(yè)；公安機關(guān)負(fù)責(zé)破火案、保治安、協(xié)助防；各級各類專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)撲大火、攻險段、合力防；財政部門要嚴(yán)格落實森林草原防火“三三”制財政專項配套經(jīng)費、政策性森林保險經(jīng)費并及時下達，及時支付綜合應(yīng)急救援隊伍人員工資和護林員勞務(wù)報酬，保障森林草原防滅火工作穩(wěn)步推進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林草原防滅火具體工作，組織做好野外用火的日常監(jiān)督管理，建立野外用火管理聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，明確森林草原防火區(qū)，開展日常巡查管理，督促本轄區(qū)村(居)民委員會制定村規(guī)民約，將野外用火管理作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容；基層護林員、網(wǎng)格巡護員、瞭望監(jiān)測員、卡點執(zhí)勤員要立足自身崗位職責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)，全面構(gòu)建齊抓共管的防控工作格局。

六、依法加大整治力度。堅持依法治理、從嚴(yán)管控，加大執(zhí)法力度，做好宣教結(jié)合，構(gòu)建全社會共同關(guān)心、參與、支持森林草原防火的工作格局。公安、應(yīng)急、林草、消防等部門要持續(xù)開展查處野外違規(guī)用火行為專項行動，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，增強社會公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識。同時，樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為，鼓勵有償舉報野外違規(guī)用火行為線索，查證屬實一律給予獎勵。

七、持續(xù)強化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強森林草原防滅火力量配備，強化部門協(xié)同溝通機制，實現(xiàn)“防未、防危、防違”和“打早、打小、打了”全鏈條管理，做到有部署、重落實、嚴(yán)舉措，將防火責(zé)任落實到點、落實到人。森林草原防火高火險期，縣級責(zé)任單位和責(zé)任人每星期到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū))幫扶檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū))責(zé)任人每天到責(zé)任區(qū)（村組、社區(qū)）幫扶檢查一次，村組、社區(qū)責(zé)任人對轄區(qū)護林員早中晚進行督促檢查，建立督促檢查問題臺賬，限時整改到位。

八、全面加強值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)單位要嚴(yán)格落實防火期 24 小時值班帶班制度，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在崗在位，做到不脫崗、不空崗、不漏崗，及時掌握轄區(qū)火情動態(tài)，始終保持信息暢通；專業(yè)半專業(yè)撲火隊員按照指揮、力量、裝備“三靠前”和“人在位、車滿油、裝上車”的要求，重心下移、關(guān)口前移，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速出擊、快速到達、科學(xué)組織、安全處置；基層護林員要堅守崗位，按時上崗巡查，不間斷監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要嚴(yán)肅火情報告紀(jì)律，嚴(yán)格落實《森林草原火災(zāi)信息必須報送的9條研判標(biāo)準(zhǔn)》要求，所有火情、火災(zāi)信息必須由縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一核實上報、發(fā)布。要加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，安排人員實時監(jiān)測，一旦發(fā)生負(fù)面輿情要主動引導(dǎo)公眾輿論，嚴(yán)防輿論炒作陷入被動，影響正常的防滅火工作。

九、提升應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)單位要密切關(guān)注森林草原火險變化趨勢，定期研判轄區(qū)林情、社情、民情和火險形勢，全面做好應(yīng)急預(yù)案、物資、裝備和力量布防等各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備，定期對防滅火裝備、車輛、機具進行檢修保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火情，能夠快速反應(yīng)，有效處置。要始終把撲火安全放在第一位，對火情火災(zāi)科學(xué)有序應(yīng)對，堅決防止小火釀大災(zāi)、小火亡人和大火群死群傷事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實專業(yè)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行撲火指揮“十個嚴(yán)禁”、撲火安全“十個必須”和“三先四不打”要求，堅決守牢安全底線，堅決防止盲目撲救、管理不到位帶來的安全風(fēng)險。

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