《保山陽(yáng)光政務(wù)》| “森林防火形勢(shì)、政策要求、以及騰沖市的有益

探索”你關(guān)心的都在這里

2025年4月2日11:05-12:00，保山市林業(yè)和草原局、 騰沖市人民政府、騰沖市林業(yè)和草原局上線《保山陽(yáng)光政務(wù)》節(jié)目，節(jié)目以“ 當(dāng)前全市森林防滅火工作”為主題，圍繞“ 如何有效預(yù)防森林草原火災(zāi)，如何最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失”與大家進(jìn)行交流，并回應(yīng)了百姓關(guān)切。

你想了解的熱點(diǎn)問(wèn)題：

問(wèn)

1.3月1日起，我市進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期，氣溫回升快，林內(nèi)干燥，大風(fēng)天氣多，極易引發(fā)森林草原火災(zāi)。那森林草原火災(zāi)會(huì)造成哪些方面的影響呢？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)  吳適：森林和草原具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣等作用。森林草原火災(zāi)主要會(huì)造成3個(gè)方面的影響。一是會(huì)造成林草資源的損毀，讓數(shù)代人植樹(shù)造林的成果化為烏有，讓成千上萬(wàn)的野生動(dòng)物失去棲息地，讓山林美景不復(fù)存在。二是會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，森林火災(zāi)會(huì)釋放出大量的二氧化碳和顆粒物，影響空氣質(zhì)量和身體健康；會(huì)燒焦土地造成水土流失，引發(fā)泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害。三是會(huì)威脅到人身安全。森林火災(zāi)蔓延快，受風(fēng)力、風(fēng)向等不確定因素，直接威脅撲火人員和周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然火災(zāi)的肇事者不但要承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償，還有可能影響到個(gè)人聲譽(yù)、家庭和睦和子女前途。

問(wèn)

2.今年我市森林草原防火工作面臨的形勢(shì)還是很?chē)?yán)峻，那么我們市民朋友需要注意什么或者說(shuō)需要怎么配合做好森林防火工作？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)  吳適：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我市發(fā)生的森林草原火災(zāi)98.5%為人為原因引發(fā)，其中4月份因氣象和祭祀原因極易引發(fā)損失重大的火災(zāi)。比如：2014年4月12日發(fā)生在隆陽(yáng)區(qū)永昌街道的森林大火，撲救時(shí)間長(zhǎng)達(dá)95個(gè)小時(shí)，過(guò)火面積達(dá)195公頃；去年龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)4月6日發(fā)生的森林火災(zāi)，過(guò)火面積12公頃，受害面積6.25公頃，兩起火災(zāi)的起火原因均為上山獻(xiàn)墳引起，造成了林草資源巨大損失，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，2名肇事者也受到法律制裁，教訓(xùn)十分深刻。

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)通力協(xié)作，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力才讓西山成了萬(wàn)畝林海，讓東山成了生態(tài)公園，城市越來(lái)越美、空氣越來(lái)越清新，希望大家要珍惜成果，不斷去鞏固和發(fā)展，切莫因自己一時(shí)大意毀了我們的美好家園。

我們呼吁廣大人民群眾做好森林草原防火的“宣傳員”。帶頭向周邊的群眾、朋友、游客宣傳防火政策法規(guī)和防火滅火的基本知識(shí)，不斷筑牢人民防線。做好森林草原防火的“帶頭人”，自覺(jué)遵守林區(qū)的各項(xiàng)防火規(guī)定，不在林區(qū)抽煙、野炊，不在防火區(qū)違規(guī)野外用火等，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊人；做好森林草原防火的“監(jiān)督者”。勇敢的制止身邊的違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撥打12119火警電話報(bào)警，我們會(huì)派出專(zhuān)業(yè)的處置隊(duì)伍第一時(shí)間處置，切勿獨(dú)自前往撲救，保證自身安全。

問(wèn)

3.違規(guī)用火是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，會(huì)對(duì)社會(huì)、家庭和個(gè)人帶來(lái)很大程度影響，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)撊绾味沤^違規(guī)用火呢？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長(zhǎng)  楊占鋒：首先，對(duì)于群眾來(lái)講要做到審批用火。生產(chǎn)性用火的管理并不是“一刀切”式的絕對(duì)禁止，根據(jù)《云南省森林防火條例》《云南省人民政府2025年森林草原防火命令》規(guī)定：森林草原高火險(xiǎn)期，防火區(qū)禁止一切野外用火。對(duì)林區(qū)抽煙、燒紙、燒香、燃放鞭炮等非生產(chǎn)性用火是明令禁止的，對(duì)因農(nóng)事生產(chǎn)、企業(yè)施工等生產(chǎn)性用火需要審批后進(jìn)行。

近年，為了解決“生產(chǎn)用火”與“森林防火”的矛盾，我們?cè)谑〖?jí)命令的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)性用火審批做了明確，并積極向市森防指匯報(bào)獲得同意。生產(chǎn)性用火只要是森林火險(xiǎn)等級(jí)在3級(jí)以下均可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審批，但必須明確用火時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，采取安全防護(hù)措施的條件下，就可以有序組織開(kāi)展。其次，運(yùn)用多種科技手段查處違規(guī)用火。我們主要使用的技術(shù)有遙感衛(wèi)星、151套雙光譜高清攝像機(jī)和無(wú)人機(jī)，這些設(shè)備可以對(duì)全市林區(qū)實(shí)施24小時(shí)無(wú)死角的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)火源熱點(diǎn)會(huì)立即反饋至我們各級(jí)值班人員，網(wǎng)格區(qū)護(hù)林員會(huì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸阻，對(duì)違反云南省森林條例的，也是依法依規(guī)的進(jìn)行處罰，引發(fā)森林火災(zāi)的要承擔(dān)法律責(zé)任。

目前，全市僅衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)數(shù)量就多達(dá)500多個(gè)，已處罰的違規(guī)用火行為98起。最后，我們也希望廣大群眾自覺(jué)做到不帶火種入山，不在林區(qū)隨意用火，在生產(chǎn)用火時(shí)不要抱有僥幸心理，任何用火行為都逃不過(guò)“天眼”的監(jiān)督，要做到主動(dòng)向村委會(huì)報(bào)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后，在村干部、護(hù)林員的監(jiān)管下安全用火，杜絕森林草原火災(zāi)發(fā)生。

問(wèn)

4.我們?cè)撊绾螌徟没穑窟`規(guī)用火又將面臨怎樣的處罰呢？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長(zhǎng)  楊占鋒：野外用火的審批只是對(duì)森林草原防火期內(nèi)防火區(qū)用火的審批。我們?cè)颇鲜〉纳植菰阑鹌跒槊磕甑?2月1日至次年的6月15日，防火區(qū)是由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度劃定，并向社會(huì)公布。在這兩個(gè)范圍內(nèi)的野外用火是需要審批的。

農(nóng)事生產(chǎn)用火根據(jù)《云南省森林防火條例》第十九條規(guī)定：森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒田埂、甘蔗地、秸稈、牧草地等野外農(nóng)事生產(chǎn)用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地村委會(huì)或居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)或居民委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。那么工礦生產(chǎn)、勘察和各項(xiàng)建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并符合森林防火相關(guān)規(guī)定。

審批的條件需要符合四個(gè)條件：一是森林火險(xiǎn)等級(jí)3級(jí)以下；二是有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，三是用火后徹底熄滅，四是要采取防火措施。未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)野外用火根據(jù)《云南省森林防火條例》，首先是責(zé)令停止違法行為，給予警告；對(duì)個(gè)人處200元以上1000以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；引發(fā)森林火災(zāi)的在行政處罰外還需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

問(wèn)

5.清明節(jié)將至，全市即將出現(xiàn)一輪祭祀用火的高峰期，在祭祀用火方面我市有哪些要求？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長(zhǎng)  楊占鋒：為此，我們也是采取了三種方式，一是倡導(dǎo)綠色祭祀?！跋嗨寄屒酂煍_，一束鮮花寄故人”，我們積極倡導(dǎo)以獻(xiàn)一束花、敬一杯酒、植一棵樹(shù)、清掃一次墓碑等無(wú)煙祭掃的方式，把祭奠先人的傳統(tǒng)習(xí)俗和良好愿望用更加環(huán)保、健康、安全的方式表達(dá)。二是落實(shí)集中祭祀。如果您無(wú)法接受綠色祭祀方式，那么我們也采取了針對(duì)性的措施，在各防火檢查卡點(diǎn)附近設(shè)置了集中祭祀?yún)^(qū)域，大家可以在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指引下有序開(kāi)展，屆時(shí)，我們會(huì)安排充足的人員，在確保安全的前提下保障大家的祭祀需求。三是嚴(yán)查違規(guī)祭祀。清明節(jié)期間，各級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員和監(jiān)管員都會(huì)在網(wǎng)格區(qū)的墓葬區(qū)實(shí)行巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)私自攜帶火種入山，存在燒紙、焚香、點(diǎn)蠟燭等違規(guī)用火行為的，將會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

問(wèn)

6.騰沖，這座被大自然偏愛(ài)的城市，森林覆蓋率高達(dá) 74.72%，廣袤的森林與草原不僅是生態(tài)寶庫(kù)，更是當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴母榱耸刈o(hù)這片綠色家園，騰沖市大膽創(chuàng)新，推出“森林草原防滅火戶主輪流值班制度”，那騰沖市推行森林草原防滅火戶主輪流值班制度的初衷是什么？

答

騰沖市人民政府副市長(zhǎng)  李磊：以往的防火模式在覆蓋廣度和群眾參與深度上存在一定局限，我們推行戶主輪流值班制度，就是要打破這種局面，充分調(diào)動(dòng)每一位村民的積極性，將防火責(zé)任壓實(shí)到每一戶家庭，構(gòu)建起全民參與、共建共享的森林草原防火新格局，從源頭上遏制火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)守護(hù)好綠水青山。

問(wèn)

7.森林草原防滅火戶主輪流值班制度具體是如何實(shí)施的呢？

答

騰沖市人民政府副市長(zhǎng)  李磊：我們將《森林防火戶主輪流值班制度》納入村規(guī)民約并嚴(yán)格執(zhí)行，以村民小組或自然村落為基本單元落實(shí)戶主輪流值班任務(wù)，各村民小組組長(zhǎng)或村（社區(qū)）指定負(fù)責(zé)人，按照戶籍順序編排戶主值班表，明確值班日期、時(shí)段及職責(zé)，值班周期一般每組每月輪換一輪，確保每天都有戶主負(fù)責(zé)防火巡查日常巡護(hù)、火源管控、隱患排查等工作，讓每家每戶都參與到防火工作中，成為防火工作的宣傳者、巡護(hù)者和執(zhí)行者。

你的來(lái)電和留言

問(wèn)

防火期游客可以進(jìn)入高黎貢山旅游嗎？如果可以，是否需要辦理什么手續(xù)？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)  吳適：進(jìn)入高黎貢山非保護(hù)區(qū)區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)是不受限制的。比如：我們隆陽(yáng)區(qū)的潞江壩、騰沖的界頭壩子等區(qū)域。目前，潞江壩已經(jīng)成為體驗(yàn)高黎貢山地區(qū)咖啡的一個(gè)網(wǎng)紅打卡區(qū)，在這里可以體驗(yàn)到我們?cè)颇暇沸×？Х取皬姆N子到杯子”的過(guò)程。2025年3月19日，總書(shū)記到云南調(diào)研時(shí)說(shuō)道：“云南的咖啡還是代表著中國(guó)的”。我們也非常歡迎廣大游客來(lái)潞江壩喝一杯云南的精品小?？Х取?/span>

對(duì)于高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（保山段），目前我們?cè)谕ㄟ^(guò)申請(qǐng)辦理入山登記手續(xù)、實(shí)名報(bào)備登記的前提下，是可以在試驗(yàn)區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的。針對(duì)進(jìn)入高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（保山段）試驗(yàn)區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)，我們高黎貢山保山管護(hù)局也制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)2025年度防火期進(jìn)入保護(hù)區(qū)審批管理的通告》?！锻ǜ妗芬衙鞔_：“進(jìn)入高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（保山段）的實(shí)驗(yàn)區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的單位或個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行入山人員全員實(shí)名報(bào)備登記制度，符合管理規(guī)定的，予以辦理入山登記手續(xù)?！鞭k理入山登記手續(xù)地點(diǎn)為：高黎貢山保山管護(hù)局隆陽(yáng)分局、高黎貢山保山管護(hù)局騰沖分局，或者在入山地點(diǎn)所屬管護(hù)站辦理。

問(wèn)

很多村民都需要?jiǎng)谧鳎谥蛋鄷r(shí)間安排上與農(nóng)忙沖突，對(duì)此騰沖市林草局有什么調(diào)整策略？

答

騰沖市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)  馬加波：我們高度重視這個(gè)問(wèn)題，已著手優(yōu)化值班安排。會(huì)結(jié)合各村實(shí)際農(nóng)忙時(shí)段，組織村委會(huì)與村民代表共同商議，靈活調(diào)整值班表。比如在農(nóng)忙集中的月份，適當(dāng)減少務(wù)農(nóng)家庭的值班頻次，由其他相對(duì)空閑的家庭分擔(dān)，事后再通過(guò)志愿服務(wù)等形式進(jìn)行補(bǔ)償，確保防火工作與村民生產(chǎn)生活兩不誤。

《保山陽(yáng)光政務(wù)》欄目，由保山市人民政府主辦、市廣播電視臺(tái)承辦，以聚焦市委、市政府中心工作推進(jìn)落實(shí)為主要著力點(diǎn)，以服務(wù)問(wèn)效，實(shí)事惠民為宗旨，每月一個(gè)市直部門(mén)來(lái)到直播間接受問(wèn)政訪談，直面問(wèn)題，公開(kāi)向社會(huì)和群眾答疑。歡迎您收聽(tīng)收看并參與節(jié)目，直播熱線：3037987、3038987。

來(lái)源：《保山陽(yáng)光政務(wù)》欄目組

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