編者按

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)”！

為幫助國有貧困林場盡快脫貧解困，中央財政從1998年開始安排扶貧專項資金，用于支持國有貧困林場建設(shè)發(fā)展。目前，中央財政累計投入國有貧困林場扶貧資金50多億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣及培訓等。

各地從國有林場實際出發(fā)，以改善職工生產(chǎn)生活條件為重點，進一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和智力扶貧的作用，創(chuàng)新扶貧機制，提高扶貧效果，實現(xiàn)了財政扶貧與國有林場改革、生態(tài)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、互相促進，推動了國有林場事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，同時也帶動了國有林場代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及周邊貧困人口脫貧。

本報今日刊出部分省份國有林場扶貧工作經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

“這里是林場利用扶貧資金為職工開辦的花木公司”。

“這里是林場利用扶貧資金興建的苗木基地”。

“這里是林場利用扶貧資金興建的管護用房”。

……

貴州省獨山縣國有林場場長何可權(quán)帶領(lǐng)筆者參觀林場扶貧資金使用情況時難抑興奮之情。

由“輸血”到“造血”，貴州省國有林場扶貧走出了一條不尋常之路！

貴州地處西部，是貧困面最廣、貧困程度最深的山區(qū)省份之一。貴州脫貧，關(guān)鍵在山區(qū)；林業(yè)脫貧，關(guān)鍵在林場。

截至目前，貴州省國有林場雖然已全面完成了改革的主體任務(wù)，但是，脫貧攻堅的任務(wù)依然十分艱巨。全省共有國有林場105個，總經(jīng)營面積555萬畝，現(xiàn)有在職職工3867人。落后的基礎(chǔ)設(shè)施和人才匱乏的職工隊伍是制約貴州國有林場長足發(fā)展的兩大瓶頸。

“如果不是在國家的大力支持下，貴州省從1998年開始連續(xù)20年一直對國有林場實施扶貧‘輸血’工程，貴州國有林場就很難有今天蓬勃發(fā)展的局面。”貴州省林業(yè)局營林總站張乃春總站長說。

在財政部和原國家林業(yè)局的支持下，貴州省1998～2018年共爭取中央扶貧資金20242萬元，主要用于貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及森林保護和培育3個方面。

20年磨一劍！國家扶持貴州貧困國有林場的資金量逐年增加，不但有效改善了貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護了珍貴的國有林資源，而且有力助推了貴州的脫貧攻堅。

改善基礎(chǔ)設(shè)施

通過實施國有貧困林場扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有效緩解和改善了部分國有林場基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點解決了部分林場通電和飲水安全問題。

黔東南苗族侗族自治州榕江縣國有林場通過實施扶貧資金項目，結(jié)束了該場老舊工區(qū)幾十年不通電的歷史。2010年春節(jié)前，林場職工家里安上了電燈，看上了電視。

在獨山縣利用扶貧資金新建的苗木基地旁，一幢利用扶貧資金新建的3層管護房拔地而起。何可權(quán)激動地說：“要不是有扶貧資金，要蓋這樣的管護房連想都不敢想。”

增強經(jīng)濟實力

獨山縣國有林場自1957年建場以來，至上世紀90年代中期，由于投資渠道不暢、自身無資金、貸款無條件等客觀因素影響，生產(chǎn)生活條件極為艱苦。

為徹底改變像獨山縣國有林場這樣的貧困狀況，提高林場職工收入，貴州省利用扶貧資金重點扶持了一些具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯嵤l件的林場。

獨山縣國有林場利用60萬元中央扶貧資金用于森林旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，項目建成后，每年可為以獨山國有林場為基礎(chǔ)建立的紫林山國家森林公園創(chuàng)收50萬元以上，同時，還解決了5個職工家屬的就業(yè)。

中央扶貧資金投入習水縣土河林場（習水省級森林公園）后，引起地方政府高度重視，帶動項目資金投入7000余萬元，使林場森林旅游接待能力顯著提升，年經(jīng)營收入達3000萬元，繳納國家稅收510萬元，同時，也給林場周邊群眾創(chuàng)造了良好商機，帶活了幾十家餐飲、娛樂、購物商家。

六枝特區(qū)花德河林場利用中央扶貧資金投入林下經(jīng)濟基地建設(shè)，引進5家民營企業(yè)和2家農(nóng)民專業(yè)合作社，實施林下仿野生食用菌種植面積100余畝。積極為“三變”改革，為扶貧攻堅，精準扶貧探路。

此外，還有部分林場充分利用林場有利條件，發(fā)展特色種植業(yè)，提升林場自身的“造血”能力，前景光明。林場鼓勵職工家屬通過參股、承包等形式參與項目實施和管理，不僅解決了富余勞動力就業(yè)問題，還增加了林場職工的家庭收入。

保護森林資源

貴州省在扶貧資金項目安排上，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與森林公園建設(shè)相結(jié)合，培育森林資源、提高森林質(zhì)量、發(fā)展珍稀樹種與景觀改造相結(jié)合，既改善了國有林場和森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施，又方便了職工生活，促進了森林旅游業(yè)發(fā)展。同時，積極為森林公園開展招商引資及經(jīng)營活動創(chuàng)造條件，拓展渠道，帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不僅提升了林場職工的工作積極性，還為林場周邊的精準扶貧戶提供就近就業(yè)的機會，有力地促進了林場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

省直屬國有龍里林場從2006年開始至2017年，在原國家林業(yè)局和原省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，貧困林場建設(shè)共投入資金1871.4萬元，用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林場的發(fā)展尤其是龍架山森林公園建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用。

張光輝場長說：“扶貧資金對林場的發(fā)展和招商引資的撬動作用十分明顯。”

一是帶動了龍架山國家森林公園的快速發(fā)展。年游客數(shù)量從最初不足10萬人發(fā)展到現(xiàn)在超過70萬人，森林公園已成為省會貴陽市風景優(yōu)美的后花園和龍里縣一張亮麗的生態(tài)名片。

二是帶動了脫貧致富。一棵松村民組有20多戶村民，他們利用森林公園蓬勃發(fā)展的契機開辦農(nóng)家樂，根據(jù)今年中央電視臺《生財有道》欄目調(diào)查數(shù)據(jù)，公園內(nèi)村組依靠經(jīng)營農(nóng)家樂等年總收入已超過2000萬元，村民全部脫貧進入小康。

三是帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。過去龍架山周圍都是一些村莊，隨著龍架山森林公園一步步發(fā)展壯大，這里的房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，房價每平方米已經(jīng)接近5000元，遠遠超過了縣城房價，龍里縣城的中心位置也慢慢向這里轉(zhuǎn)移。另外，隨著林場知名度的不斷擴大和實力的不斷提高，一些大型上市企業(yè)如綠城和融創(chuàng)等房地產(chǎn)巨頭和林場達成發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的項目合作。

壯大扶貧力量

貴州省通過實施中央貧困國有林場扶貧資金和省級財政配套資金項目,帶動了地方各級黨委政府和相關(guān)部門對貧困國有林場的支持。各地在國有貧困林場實施扶貧資金項目過程中，采取國家出一點，有關(guān)部門拿一點，林場自籌一點，職工集一點的做法，有效形成了社會資源共同幫扶貧困林場的局面。壯大了扶貧力量，扶貧效果十分顯著。

2001年，獨山縣國有林場開始建設(shè)翠泉省級森林公園，2004年景區(qū)成為紫林山國家森林公園的重要組成部分。目前，景區(qū)累計投入3.5億元，發(fā)展成以森林觀光，休閑度假，商務(wù)會議為特色的森林旅游景區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，獨山縣國有林場從2006年以來，累計獲得中央財政扶貧資金750萬元，這些資金如雨后甘霖，促進了獨山縣國有林場的跨越式發(fā)展。

貴州省國有林場用20年扶貧路證明，國有林場扶貧資金的設(shè)立，是國有林場跳出資源危困經(jīng)濟危困窘境、實現(xiàn)由“輸血”到“造血”美麗嬗變的“源頭活水”。

逐步把國有林場建設(shè)成為“管理科學、經(jīng)營有序、設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分”的現(xiàn)代化管理林場，把林場打造成貴州省生態(tài)文明建設(shè)的示范基地、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的精品亮點、社會和諧發(fā)展的展示品牌，這是貴州省國有林場提出的“十三五”發(fā)展藍圖。