近年來(lái)，隨著我省各地野生動(dòng)物保護(hù)力度不斷加大和持續(xù)深入，各類野生動(dòng)物種群數(shù)量逐年呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，藏棕熊、雪豹、狼等野生動(dòng)物特別是藏棕熊造成群眾人身財(cái)產(chǎn)損失的事件日益增多，危害人身和財(cái)產(chǎn)安全。隨著春季氣溫回升，藏棕熊冬眠過(guò)后覓食活動(dòng)日益頻繁，熊害事件也將出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

為保護(hù)廣大群眾的切身利益，避免和減少人身傷害及群眾財(cái)產(chǎn)損失，近日，省林草局印發(fā)《關(guān)于做好熊害防范工作的通知》，著重從五個(gè)方面做好藏棕熊防范工作。

一是全面落實(shí)主體責(zé)任

有效緩解和避免棕熊致害是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生、構(gòu)建平安青海、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從保護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，依法落實(shí)好行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)溝通，積極建言獻(xiàn)策，采取有效措施，推動(dòng)政府主體責(zé)任落到實(shí)處。

二是全面強(qiáng)化預(yù)警防范

做好野生動(dòng)物預(yù)警是有效防范和避免野生動(dòng)物致害的重要手段。各地各部門要高度重視，根據(jù)轄區(qū)歷年來(lái)棕熊數(shù)量、分布、活動(dòng)規(guī)律及經(jīng)常性發(fā)生致害區(qū)域，認(rèn)真研判分析，提前謀劃部署，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多種形式開展預(yù)防預(yù)警工作。要有效發(fā)揮生態(tài)管護(hù)員、牧民群眾、民兵力量預(yù)警前哨作用，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、行動(dòng)有效的聯(lián)防預(yù)警機(jī)制。

三是全面提升預(yù)案針對(duì)性

各地各部門要針對(duì)棕熊致害的突發(fā)性及不可預(yù)見(jiàn)性，構(gòu)建多部門參與的應(yīng)急處置防范機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置防范預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，確保事發(fā)時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍能拉得出、調(diào)得動(dòng)，處置有力有序有效。

四是全面做好保險(xiǎn)試點(diǎn)

省林草局聯(lián)合省財(cái)政廳于2022年5月15日聯(lián)合印發(fā)《青海省陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)賠償試點(diǎn)方案的通知》，各縣（市、區(qū)、行委）認(rèn)真貫徹執(zhí)行，安排專人積極配合中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青海省分公司在各縣（市、區(qū)、行委）開展理賠工作，進(jìn)行野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)的調(diào)查取證、賠償受理、資金核算兌現(xiàn)、檔案建立等工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

五是全面加強(qiáng)宣傳教育

各級(jí)林草部門要做好棕熊致害案例總結(jié)分析，以具體案例教育警示群眾，引導(dǎo)群眾自覺(jué)提高主動(dòng)防范意識(shí)，積極參與聯(lián)防聯(lián)控，減少不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害?？h級(jí)林草部門要主動(dòng)向各縣（市、區(qū)）政府匯報(bào)，以政府名義通過(guò)廣播電視等媒體發(fā)布防范棕熊防范公告。同時(shí)，通過(guò)印發(fā)宣傳材料、防熊手冊(cè)、播放宣傳警示片等多種形式擴(kuò)大宣傳面，確保防熊警示、防熊行動(dòng)家喻戶曉、人人重視。

同時(shí)，省林草局要求多措并舉，強(qiáng)化防熊管理，務(wù)必加強(qiáng)以下五點(diǎn)的管理：

一是強(qiáng)化食物垃圾管理

教育引導(dǎo)牧民群眾在放牧轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)居所內(nèi)（冬窩子），不存放易被棕熊找尋的可食用酥油等食物資源，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，集中處理廚余垃圾，防止隨意丟棄生活垃圾給棕熊提供食物誘餌。

二是科學(xué)種群調(diào)控

各級(jí)林草部門要根據(jù)棕熊種群數(shù)量、分布、致害發(fā)生等情況，按照特許獵捕證核發(fā)規(guī)定按程序報(bào)批，科學(xué)組織開展棕熊種群結(jié)構(gòu)調(diào)控工作。

三是成立群眾聯(lián)防隊(duì)

各級(jí)林草部門要指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)、村成立群眾聯(lián)防隊(duì)，承擔(dān)巡護(hù)巡防、互通信息、相互預(yù)警、聯(lián)合防范等職能。

四是強(qiáng)化自我防范

倡導(dǎo)6人以上聯(lián)合出行，避免單人放牧、采挖蟲草等活動(dòng)。突遇棕熊時(shí)要冷靜處理，不要大喊大叫和盲目逃竄，可面向棕熊緩慢后退，避免過(guò)激行為招致棕熊襲擊致害。

五是設(shè)立警示牌

各級(jí)林草部門要在棕熊頻繁出沒(méi)的區(qū)域設(shè)立醒目的警示標(biāo)牌，印制防范棕熊宣傳材料，提醒群眾注意防范。