編者按：全國政協(xié)十三屆四次會議期間，全國政協(xié)委員，湖南省新階聯(lián)監(jiān)事長、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛平，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳分別對進(jìn)一步加快落實農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策提出建議，現(xiàn)小編將建議匯總?cè)缦拢?/p>

一、生物質(zhì)發(fā)電（含農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾焚燒和沼氣發(fā)電）是可再生能源發(fā)電的重要組成部分。全國政協(xié)委員，湖南省新階聯(lián)監(jiān)事長、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛平建議，及時修訂完善相關(guān)內(nèi)容，加快制定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)政策，鼓勵生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)革新與示范，提升生物質(zhì)發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，將農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)納入碳中和發(fā)展基金給予支持，大力推進(jìn)生物質(zhì)利用市場化運營模式革新。

在《可再生能源法》和相關(guān)政策支持下，全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已投運和在建項目466個，發(fā)電規(guī)模僅次于巴西位居世界第二。構(gòu)建國家清潔低碳、安全高效的能源體系為支撐，解決城鄉(xiāng)各類有機(jī)棄物的無害化、減量化處理，實現(xiàn)資源化和能源化綜合利用，走出一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”綠色、自然循環(huán)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)之路，必須將生態(tài)產(chǎn)品的價值納入相關(guān)政策制度支持體系予以促進(jìn)。

袁愛平建議，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以有利于促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理為原則，及時修訂完善相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確“中央財政補(bǔ)貼年限為20年”，與風(fēng)、光發(fā)電項目保持一致。同時，修訂“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目全生命周期合理利用小時數(shù)”，按照年均利用小時7000～7500小時進(jìn)行計算較為合適。加快制定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)政策，鼓勵生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)革新與示范，提升生物質(zhì)發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，減少補(bǔ)貼依賴。應(yīng)將農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)納入碳中和發(fā)展基金給予支持，立足碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)和“三農(nóng)”功能屬性，大力推進(jìn)生物質(zhì)利用市場化運營模式革新，確立農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目綠證交易優(yōu)先權(quán)和可再生能源電力配額優(yōu)先享有權(quán)。

二、“說到可再生能源，很多人第一反應(yīng)都是太陽能、風(fēng)力、水力，其實農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾焚燒和沼氣發(fā)電也是可再生能源的重要組成部分。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳建議，進(jìn)一步完善和落實農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策。

韓魯佳說，在《中華人民共和國可再生能源法》和相關(guān)政策支持下，我國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已投運和在建項目466個，發(fā)電規(guī)模僅次于巴西位居世界第二，為構(gòu)建國家清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

韓魯佳說，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電兼具“三農(nóng)”功能屬性。一個30兆瓦農(nóng)林生物質(zhì)電廠，年消納秸稈約30萬噸，惠及3至6萬農(nóng)戶；2019年全國累計實現(xiàn)消納秸稈1.2億噸，支付農(nóng)民燃料款約350億元。去年9月財政部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》明確將風(fēng)、光發(fā)電并網(wǎng)運營財政補(bǔ)貼年限為20年，而生物質(zhì)發(fā)電項目僅為15年。發(fā)達(dá)國家生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行鼓勵政策基本上都包括價格補(bǔ)貼、投資鼓勵和稅收優(yōu)惠。

韓魯佳建議按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以有利于促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理為原則，及時修訂完善“通知”相關(guān)內(nèi)容，將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目中央財政補(bǔ)貼年限調(diào)整到與風(fēng)、光發(fā)電項目一致。加快制定生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)政策，鼓勵生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)革新與示范，提升生物質(zhì)發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，減少補(bǔ)貼依賴。(來源:瀟湘晨報，北京日報 )