近日來(lái)，北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家林草經(jīng)貿(mào)研究院專(zhuān)家學(xué)者們反復(fù)研讀黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。他們圍繞決定中提出的有關(guān)生態(tài)文明體制的重大改革事項(xiàng)，結(jié)合各自的研究，暢談學(xué)習(xí)感受和心得體會(huì)。他們的共識(shí)是，三中全會(huì)為林草事業(yè)指明了深化改革發(fā)展的方向。

加快由“被動(dòng)輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變

林草經(jīng)貿(mào)研究院院長(zhǎng)、教授程寶棟特別關(guān)注三中全會(huì)提出的“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”等重大改革任務(wù)。他說(shuō)，這為有效協(xié)調(diào)森林資源的保護(hù)和利用、建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提供了根本遵循。

程寶棟指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)林業(yè)取得了全球矚目的發(fā)展成就。但應(yīng)該看到，“重保護(hù)、輕利用”的路徑依賴還未擺脫，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑并未打通，生態(tài)美、百姓富尚未同步。森林的保護(hù)與利用不可分割，更不可對(duì)立。森林是有生命的自然生態(tài)系統(tǒng)，有序的森林利用不但不會(huì)破壞森林的生態(tài)價(jià)值，還會(huì)有利于森林保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

他說(shuō)，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品包括物質(zhì)類(lèi)、調(diào)節(jié)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅涉及資源管理體制、資金投入機(jī)制、裝備技術(shù)支持等供給側(cè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，還需借助需求側(cè)領(lǐng)域的政策支持。三中全會(huì)提出的“健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制”“優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策”等非常及時(shí)。只有實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的有機(jī)結(jié)合、有效市場(chǎng)和有為政府的有效配合，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)才能真正清除、打通、解決。他強(qiáng)調(diào)，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的率先建立，不僅可以助力林業(yè)部門(mén)由“被動(dòng)輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變，也可為其他自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提供“林業(yè)榜樣、林業(yè)方案、林業(yè)智慧”。

綠色創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵路徑

三中全會(huì)提出了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方針。林草經(jīng)貿(mào)研究院教授于暢說(shuō)，這為促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新機(jī)制、提升綠色新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

她說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中的重要性。他的有關(guān)論述創(chuàng)新性地豐富了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，突顯了在當(dāng)今時(shí)代背景下推動(dòng)綠色創(chuàng)新的重大意義。

在于暢看來(lái)，綠色創(chuàng)新不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵路徑。綠色技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和推廣為新質(zhì)生產(chǎn)力賦予動(dòng)能，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，政府的政策制度是培育綠色技術(shù)創(chuàng)新的有力保障。因此，有必要評(píng)估促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的多元政策效果，識(shí)別其對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新行為的協(xié)同效應(yīng)。這將進(jìn)一步優(yōu)化政策工具組合，為推動(dòng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供政策抓手，為加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

林業(yè)改革對(duì)健全生態(tài)環(huán)境治理體系意義重大

三中全會(huì)將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系”作為其中一項(xiàng)重要目標(biāo)。對(duì)此，林草經(jīng)貿(mào)研究院教授李凌超感觸很深。他說(shuō)，森林是陸地最大自然生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)的改革和發(fā)展對(duì)于健全生態(tài)環(huán)境治理體系具有重要意義。

三中全會(huì)提出，“健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制?！彼J(rèn)為，要深刻領(lǐng)會(huì)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的內(nèi)涵，在關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性特征、體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)追求森林等自然生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)森林等自然生態(tài)系統(tǒng)的多功能性和不同效益間的邊際平衡。

他說(shuō)，從自然生態(tài)系統(tǒng)治理變遷的角度而言，良好的治理往往意味著參與主體越來(lái)越多元，多層次的協(xié)調(diào)互動(dòng)越頻繁。我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)治理，有望同時(shí)實(shí)現(xiàn)森林等自然資源的可持續(xù)管理，以及公眾參與、產(chǎn)權(quán)安排、公平等政治和社會(huì)目標(biāo)，從而貢獻(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)治理的中國(guó)智慧和方案。

激勵(lì)NGO、企業(yè)和公眾參與生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)

林草經(jīng)貿(mào)研究院教授尤薇佳在研究中注意到，在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中，純公共類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品因其難以分割和確權(quán)，易出現(xiàn)“搭便車(chē)”行為甚至“公地悲劇”，面臨著效率、公平和可持續(xù)性的供給難題。她說(shuō)，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形式，能夠顯著提升全要素生產(chǎn)率。三中全會(huì)提出的“建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制”為創(chuàng)新生產(chǎn)要素的配置指明了方向。

她認(rèn)為，基于互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)公益眾籌平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分，通過(guò)高效整合政府、企業(yè)、非政府公益組織（NGO）和公眾多元主體的資源，有助于推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給。其中，NGO通過(guò)發(fā)起生態(tài)相關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾的注意力和資金投向，并發(fā)揮監(jiān)督和宣傳的重要作用。政府應(yīng)完善對(duì)NGO的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)其在生態(tài)產(chǎn)品供給中發(fā)揮更大作用。

她說(shuō)，可綜合考慮經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)等因素，促進(jìn)企業(yè)積極參與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。非生態(tài)環(huán)境企業(yè)可以通過(guò)眾籌平臺(tái)上的配捐等方式參與生態(tài)產(chǎn)品供給。廣泛的宣傳和來(lái)自社會(huì)各界的支持可以鼓勵(lì)更多企業(yè)加入，共同促進(jìn)生態(tài)責(zé)任的履行。要加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與。

生態(tài)文明建設(shè)遵循“一一四三”原則

三中全會(huì)明確提出“必須完善生態(tài)文明制度體系”。林草經(jīng)貿(mào)研究院教授秦光遠(yuǎn)說(shuō)，從決定對(duì)深化生態(tài)文明體制改革的部署和安排來(lái)看，高質(zhì)量推進(jìn)和建設(shè)生態(tài)文明要嚴(yán)格遵循以下原則：實(shí)現(xiàn)一個(gè)“根本目標(biāo)”，即人與自然和諧共生；堅(jiān)持一個(gè)“思想指引”，即綠水青山就是金山銀山理念；統(tǒng)籌“四個(gè)重點(diǎn)”，即降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；構(gòu)建“三大支撐”，即完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。他指出，從根本上說(shuō)，這些原則為深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略走深走實(shí)，提供了科學(xué)的理論指引和系統(tǒng)的實(shí)踐方法。

他強(qiáng)調(diào)，深化生態(tài)文明體制改革要做到“三要”：要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重與其他重大改革任務(wù)的協(xié)調(diào)配合，形成合力；要堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變、主動(dòng)防范化解生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持效率思維，更加關(guān)注和重視生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

森林治理必須統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施

林草經(jīng)貿(mào)研究院副教授楊超說(shuō)，由工業(yè)文明增長(zhǎng)范式向生態(tài)文明發(fā)展范式轉(zhuǎn)換過(guò)程中的政策體系，常常牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施。以森林治理政策為例，森林是糧庫(kù)、是錢(qián)庫(kù)，承載著保障糧油安全和山區(qū)林區(qū)振興的重任，因此需要積極支持以木質(zhì)林產(chǎn)品為支柱、以非木質(zhì)林產(chǎn)品為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；森林是水庫(kù)、是碳庫(kù)，是生態(tài)環(huán)境中最基礎(chǔ)、最重要的組成部分。

他強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)森林資源。要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵(lì)采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，拓展森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。在森林治理政策制定上，要將擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉與水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”更好聯(lián)動(dòng)，與美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)減污降碳等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策形成合力。這不僅關(guān)乎拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，更關(guān)系到人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入科學(xué)靈活新階段

決定明確指出，“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”。林草經(jīng)貿(mào)研究院副教授李劼認(rèn)為，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更加科學(xué)、靈活的新階段。

她說(shuō)，要摒棄傳統(tǒng)“一刀切”的治理模式，轉(zhuǎn)而依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特性、資源分布差異及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量身定制生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略與措施。必須超越單純追求森林面積與蓄積量的局限，邁向質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益導(dǎo)向的新階段。林業(yè)建設(shè)若以森林植被面積最大化為目標(biāo)，往往會(huì)把營(yíng)造費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用都相對(duì)較低的荒山荒地作為森林植被建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。以林業(yè)建設(shè)的效用最大化為目標(biāo)，更加注重在人口密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域?qū)嵤└哔|(zhì)量的森林植被建設(shè)。這些區(qū)域雖然初始投入與維護(hù)成本較高，但其對(duì)生態(tài)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐作用顯著，能夠?qū)崿F(xiàn)單位投入的高效回報(bào)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展從“單一保護(hù)”向“綜合管理、高效利用”的深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

她指出，決定強(qiáng)調(diào)“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度”，旨在構(gòu)建全方位、多維度的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。不僅要確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確性與時(shí)效性，還需拓寬監(jiān)測(cè)范圍，引入森林植被健康管理地圖，全面評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)中植物、動(dòng)物、微生物、土壤及水資源等要素的變化情況，特別是其在水源涵養(yǎng)、土壤保持、碳匯功能等方面的能力。要通過(guò)這樣精細(xì)化的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，為森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用與林業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

木材產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增值部門(mén)

林草經(jīng)貿(mào)研究院青年研究員熊立春指出，作為制造業(yè)中的重要一環(huán)，木材是可再生資源，木材產(chǎn)業(yè)亦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增值部門(mén)。中國(guó)是世界第一大木材產(chǎn)業(yè)國(guó)。世界森林資源的空間分布不均衡，供需差異使得木材資源在有限時(shí)空范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡，尤其是部分貿(mào)易伙伴國(guó)普遍面臨著海關(guān)手續(xù)繁雜、港口效率低下、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)木材產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位向上突破存在外部瓶頸。

三中全會(huì)提出“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”。他說(shuō)，要深化世界各國(guó)互補(bǔ)性分工協(xié)作，正如中國(guó)要強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國(guó)家的林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)合作，加大與發(fā)展中國(guó)家的木材資源和木材服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，通過(guò)幫扶貿(mào)易伙伴國(guó)改善林產(chǎn)品貿(mào)易主體的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推動(dòng)形成多主體協(xié)同發(fā)展的貿(mào)易便利化新格局，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式?？芍乜紤]貿(mào)易伙伴國(guó)間的距離成本，通過(guò)強(qiáng)化與東盟等周邊國(guó)家木材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，樹(shù)立區(qū)域一體化意識(shí)，整體提升木材產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

以綠色發(fā)展指引新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

林草經(jīng)貿(mào)研究院青年研究員徐暢說(shuō)，三中全會(huì)深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系，明確了培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須以綠色發(fā)展理念為指引。綠色發(fā)展理念作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

徐暢指出，在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架下，生態(tài)資源也被賦予了新的地位。它與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并駕齊驅(qū)，共同構(gòu)成了生產(chǎn)函數(shù)的關(guān)鍵要素。這一變革使得原本難以直接參與生產(chǎn)過(guò)程并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)資源，得以與人力資本、人造資本等深度融合，從而將其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。因此，符合綠色發(fā)展理念的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅優(yōu)化了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，還催生了以綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為代表的高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

他認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓在于提升全要素生產(chǎn)率，并強(qiáng)化其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。這與綠色發(fā)展的理念不謀而合。他說(shuō)，綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和管理效能的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)自然資源的傳統(tǒng)依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷的脫鉤。在這一過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)、人才素質(zhì)和管理水平等作為人力資本的核心要素，不僅有效降低物質(zhì)資本、勞動(dòng)力和生態(tài)資源的消耗，還顯著提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。這與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)相契合，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的改善注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)展草業(yè)

林草經(jīng)貿(mào)研究院青年研究員李冬青說(shuō)，全球氣候變化背景下，牧區(qū)草原氣象災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了草地生產(chǎn)能力提升和草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。落實(shí)三中全會(huì)提出的“積極應(yīng)對(duì)氣候變化”，要加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。

他說(shuō)，草地作為山水林田湖草沙生命共同體的組成部分，具有重要的資源價(jià)值和生態(tài)功能。草地是保障食物生產(chǎn)的重要資源，是維護(hù)生態(tài)安全的天然屏障，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。牧區(qū)草原是我國(guó)草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地，潛力巨大但生產(chǎn)能力較弱。合理開(kāi)發(fā)利用草地資源、提升草地整體生產(chǎn)能力，是踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系的有效途徑。

加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，是保障我國(guó)生態(tài)安全的重要組成部分。全球氣候變化導(dǎo)致的溫度和降雨變化影響了自然災(zāi)害發(fā)生的水源、能量等條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。我國(guó)牧區(qū)草原地處生態(tài)脆弱區(qū)和氣候風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)區(qū)，近年來(lái)頻發(fā)的氣象災(zāi)害影響了牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅到草原生態(tài)安全，成為制約草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和草原生態(tài)高水平保護(hù)的瓶頸因素。要高度重視應(yīng)對(duì)牧區(qū)草原氣象災(zāi)害，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制仍面臨諸多挑戰(zhàn)。亟須基于氣象災(zāi)害對(duì)畜牧生產(chǎn)和草地生態(tài)的影響和不同主體適應(yīng)策略的效果進(jìn)行研判，以有效應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響、推進(jìn)草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和草原生態(tài)高水平保護(hù)。

綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑

三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。林草經(jīng)貿(mào)研究院青年研究員孟佶賢說(shuō)，通過(guò)協(xié)同防治和發(fā)展舉措的有效實(shí)施，一定能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。綠色低碳發(fā)展不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

研究院青年研究員孔令乾說(shuō)，我國(guó)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展任務(wù)十分艱巨。三中全會(huì)提出“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”。實(shí)施碳排放雙控并非只要環(huán)境保護(hù)而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與之相反，該政策恰恰是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要抓手，實(shí)施碳總量控制可有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)抵消碳排放控制效果的問(wèn)題。要加強(qiáng)碳排放雙控的頂層設(shè)計(jì)，明確各地區(qū)、各行業(yè)的碳排放目標(biāo)和路徑，加強(qiáng)“雙碳”實(shí)踐探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（鐵錚）