中共浙江省委常委、杭州市委書記、市人大常委會(huì)主任 王國(guó)平

國(guó)家森林城市不僅是我國(guó)褒獎(jiǎng)一個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)，也是綜合體現(xiàn)一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的重要標(biāo)志。杭州地處東南沿海，是浙江省的省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。2005年以來，圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)，杭州市開展了大量卓有成效的工作，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，強(qiáng)化了舉措，實(shí)現(xiàn)了良好開端。

一、 森林對(duì)人類意味著什么？

創(chuàng)建國(guó)家森林城市，首先要了解森林、熟悉森林，特別要了解森林對(duì)于人類的特殊價(jià)值，回答好森林對(duì)人類意味著什么這個(gè)大問題。

(一) 森林是人類的搖籃。如果說水是生命的源泉，那森林就是人類的搖籃。自生命從海中登上陸、爬上樹，最終與猿猴握手道別，這個(gè)過程就是在森林中完成的。自人類在森林里采集 獵，直到走出森林過上游牧生活，也正是森林為人類提供了居所、食物和水源?？梢哉f，森林是人類的母親。沒有森林，就沒有人類。

(二) 森林是文明的依托。人類文明的興盛，歷來都是以森林為依托、以良好生態(tài)為基礎(chǔ)的。北非的尼羅河流域、西亞的底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域、南亞的印度河流域，中國(guó)的黃河和長(zhǎng)江流域，之所以能成為四大文明古國(guó)的誕生地，都與當(dāng)時(shí)這些地區(qū)有著茂密森林、良好生態(tài)密切相關(guān)。而人類文明的毀滅或轉(zhuǎn)移，也往往是森林消失、生態(tài)惡化的結(jié)果。可以說，森林是人與自然和諧相處的重要標(biāo)志，是和諧社會(huì)的重要特征。沒有森林，就沒有文明；失去了森林，就失去了和諧、失去了未來。

(三) 森林是資源的寶庫(kù)。森林除了能夠?yàn)槿祟愄峁┠静囊酝猓€能提供大量食品、藥材、礦藏和工業(yè)原材料。森林中有著豐富的物種資源，地球上90%以上的陸生植物和絕大多數(shù)動(dòng)物都生存在森林中。野生生物基因庫(kù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值無(wú)法估量。此外，森林帶給人類的精神文化價(jià)值，旅游休閑價(jià)值，身心健康價(jià)值，也不可低估?？梢哉f，沒有森林，人類就失去了賴以生存和發(fā)展的綠色資源。

(四) 森林是綠色的屏障。森林與濕地、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防災(zāi)減災(zāi)等多種生態(tài)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的氧氣。森林也是地球上生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)，是生物圈的能量基地?？梢哉f，森林不僅是綠色的資源寶庫(kù)，更是維護(hù)生態(tài)安全的綠色屏障。

二、國(guó)家森林城市對(duì)杭州意味著什么？

國(guó)家森林城市，不僅僅是一塊牌子、一項(xiàng)榮譽(yù)，它有著豐富的內(nèi)涵、深刻的寓意?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、品質(zhì)生活，品質(zhì)城市等等，都能從國(guó)家森林城市中找到注解。

(一) 國(guó)家森林城市是杭州的又一張"金名片"。近年來，杭州先后獲得了國(guó)際花園城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，東方休閑之都、中國(guó)最佳旅游城市，國(guó)城市總體投資環(huán)境最佳城市、中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市、中國(guó)最具幸福感城市等等一系列國(guó)家級(jí)、世界級(jí)榮譽(yù)和桂冠，極大地提升了杭州的知名度，美譽(yù)度，增強(qiáng)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，必將為杭州城市再添一張"金名片"。

(二) 國(guó)家森林城市是生態(tài)文明的代名詞。黨的十七大第一次把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)和四大文明建設(shè)的組成部分。這是黨在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念上的升華。近年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，取得了明顯成效，但生態(tài)建設(shè)仍是杭州的一塊"短板"。就城市森林建設(shè)本身而言，全市森林面積，森林蓄積量、森林覆蓋率己連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，目前森林覆蓋率高達(dá)64%，但同時(shí)也存在區(qū)域分布不均、喬木林比例不高、整體生態(tài)效能發(fā)揮不佳等問題，特別是全市人均森林蓄積量只有5.1立方米，僅為美國(guó)人均水平的1/16。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，不僅有助于提升全市生態(tài)環(huán)境"硬件"建設(shè)水平，而且有助于在全社會(huì)進(jìn)一步確立生態(tài)文明理念，樹立全新的生態(tài)價(jià)值觀、責(zé)任觀，消費(fèi)觀、政績(jī)觀，推動(dòng)全市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(三) 國(guó)家森林城市是生活品質(zhì)的同義詞。杭州市第十次黨代會(huì)明確了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享 "生活品質(zhì)之城"的奮斗目標(biāo)。"生活品質(zhì)"包括經(jīng)濟(jì)，文化、政治、社會(huì)、環(huán)境五大生活品質(zhì)。城市森林具有多功能性和滿足社會(huì)多樣化需求的特征，對(duì)于建設(shè)"生活品質(zhì)之城"，提高人民群眾生活品質(zhì)意義重大。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，就是要不斷提高人民群眾的環(huán)境生活品質(zhì)，營(yíng)造一流的人居環(huán)境，讓杭州天更藍(lán)，水更清、山更綠、花更艷，讓人民群眾喝得上干凈的水、呼吸得上新鮮的空氣、看得到郁郁蔥蔥的花草樹木，享有優(yōu)越的人居環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到讓人民群眾健康長(zhǎng)壽的目的。杭州市委、市政府提出，"十一五"期間，要讓杭州人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家森林城市將發(fā)揮不可替代的重要作用。

三、 杭州怎樣交出一份出色的答卷?

自2004年以來，我國(guó)的創(chuàng)森活動(dòng)已連續(xù)開展6年。全國(guó)已有10個(gè)城市躋身國(guó)家森林城市之列。前幾年，杭州獲得了全國(guó)綠化模范城市榮譽(yù)稱號(hào)。而爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家森林城市，是一篇文章的上下篇。只有把上下篇都寫出色，杭州才稱得上是國(guó)際花園城市。

(一) 創(chuàng)新理念。理念決定思路，思路決定出路。在生態(tài)文明理念的指引下，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立了"抓科學(xué)發(fā)展是政績(jī)，抓城市森林建設(shè)也是政績(jī)而且是最大政績(jī)"的理念，確立了"綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施"、"綠色是杭州城市的特色"、"綠化率就是生活品質(zhì)"的理念，確立了"在改善城市生態(tài)環(huán)境中賦予城市森林以首要地位，在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中賦予城市森林以重要地位，在構(gòu)建和諧品質(zhì)城市中賦予城市森林以基礎(chǔ)地位"的理念，確立了"城市森林建設(shè)投入也是生產(chǎn)性投入，而且是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入"的理念，在創(chuàng)新理念中統(tǒng)一思想、形成合力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入、分解責(zé)任，抓好落實(shí)。

    （二） 明確目標(biāo)。創(chuàng)森本身是手段，不是目的。目的是通過創(chuàng)森活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市的城市森林建設(shè)水平，真正做到"讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林"，營(yíng)造"城在林中，林在城中，人在綠中"的最佳人居環(huán)境，造福于城市、造福于百姓。只有老百姓享受到了最佳人居環(huán)境，杭州才是名副其實(shí)的國(guó)家森林城市。從某種意義上講，宣傳一個(gè)城市的環(huán)境，多種樹木，多建綠化就是最好的廣告。

 (三) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。通過努力，已在全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，四套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的良好格局，各級(jí)黨委、政府都把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。市人大常委會(huì)、市政協(xié)主動(dòng)配合，積極參與，全力支持、加強(qiáng)監(jiān)督。市有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了強(qiáng)大合力。

（四) 全民參與。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，基礎(chǔ)在人民群眾。人民群眾既是創(chuàng)森的受益者，更是創(chuàng)森的主力軍。各級(jí)黨委，政府堅(jiān)持"創(chuàng)森為人民、創(chuàng)森靠人民、創(chuàng)森成果由人民共享，創(chuàng)森成效讓人民檢驗(yàn)"，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)"三問四權(quán)"，普及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)道德，充分調(diào)動(dòng)了672萬(wàn)杭州市民和200多萬(wàn)外來人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，讓他們廣泛參與到"創(chuàng)建國(guó)家森林城市、打造生活品質(zhì)之城"萬(wàn)人簽名和綠化造林等活動(dòng)中來，營(yíng)造了"植綠、愛綠，護(hù)綠、興綠"和"保護(hù)生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥"的良好風(fēng)尚，真正做到了讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)判，讓群眾受益，讓群眾滿意。

(五) 加強(qiáng)保障。在創(chuàng)建過程中重點(diǎn)做到了"三有"。一是"有人管事"。按照市委，市政府制定下發(fā)的《杭州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市和承辦中國(guó)城市森林論壇工作總體方案》要求，各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任都層層分解落實(shí)到了部門，單位、人頭。二是"有錢辦事"。市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)財(cái)政都把城市森林建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。同時(shí)積極鼓勵(lì)支持民問資本投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)森林綠地，多員化、多渠道籌措城市森林建設(shè)資金。三是 "有章理事"。編制完成《杭州市城市森林建設(shè)總體規(guī)劃》，完善城市森林管理制度，推動(dòng)全市城市森林建設(shè)，管理和養(yǎng)護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。我們相信，在關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)和省委、省政府的關(guān)心支持下，有全市人民的努力，杭州一定能夠持續(xù)推進(jìn)城市森林建設(shè)，為把杭州建設(shè)成為具有中國(guó)特色、時(shí)代特點(diǎn)，杭州特征，覆蓋城鄉(xiāng)，全民共享，與世界名城相媲美的"生活品質(zhì)之城"而不懈努力。