【城市交流】以人為本求真務(wù)實(shí)改善生態(tài)造福人類(lèi)

　　蘭州市人民政府

　　蘭州市位于隴西黃土高原的西北端和祁連山東延余脈銜接處,轄區(qū)總面積1.31萬(wàn)平方公里。市區(qū)南北群山環(huán)抱，黃河由西向東穿城而過(guò)，屬中溫帶大陸性氣候，年降水量320毫米，蒸發(fā)量1460毫米，改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。

　　解放以后，甘肅歷屆省委、省政府和蘭州市委、市政府都高度重視造林綠化工作，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)，在駐蘭部隊(duì)和中央、省屬在蘭單位的大力支持下，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段，取得了引人矚目的成就。我市緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以科技為手段，以創(chuàng)造以人為本、人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾愛(ài)林、造林、護(hù)林的積極性，使各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)有了突破性的進(jìn)展，取得了巨大成就。建成了南北兩山環(huán)境綠化、退耕還林、城區(qū)綠化美化等一批重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。共完成各類(lèi)人工造林98.82萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了全市林業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大的突破；活立木總蓄積量增加到657.27萬(wàn)立方米，凈增164.79萬(wàn)立方米。全市森林覆蓋率由2000年的8.77%提高到了9.25%；城市綠化覆蓋率由12.02%提高到20.5%;綠地率已達(dá)到16.5%。人均公園綠地由2.63平方米增加到4.51平方米。改善了蘭州的城市形象和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，2003年三級(jí)和好于三級(jí)的天數(shù)為339天，占92.9%，比上年增加36天，這與生態(tài)環(huán)境的改善密切相關(guān)。我市自1994年以來(lái)，先后受到全國(guó)綠委、國(guó)家林業(yè)局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⑷耸虏康葒?guó)家級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)15次。

　　一、全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出

　　全市退耕還林工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，四年完成了43.4萬(wàn)畝；600萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)全面啟動(dòng)，已完成工程造林23.42萬(wàn)畝，封山育林65.9萬(wàn)畝；天然林保護(hù)工程順利實(shí)施，從1998年停止天然林的商品性采伐以來(lái)，落實(shí)了一系列管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化了森林資源管理的各項(xiàng)措施，確保了全市113.5萬(wàn)畝天然林的安全和林區(qū)的穩(wěn)定；林木種苗基地建設(shè)初具規(guī)模，基本上形成了以國(guó)有種苗基地為龍頭，鄉(xiāng)村和民營(yíng)企業(yè)集體育苗以及群眾個(gè)體育苗為補(bǔ)充的社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化的種苗生產(chǎn)體系，年育苗木可達(dá)1.02億株；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到一定發(fā)展，全市六大支柱產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展；截止目前，全市林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)2.67億元；經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)24.16萬(wàn)畝，其中萬(wàn)畝以上的林果基地12個(gè)，千畝以上41個(gè)。果品年產(chǎn)量達(dá)1.7億公斤，年果品產(chǎn)值達(dá)1.7億元；建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園7處，每年接待中外游客79萬(wàn)人（次），年旅游收入達(dá)5747萬(wàn)元。

　　二、南北兩山環(huán)境綠化步入跨越式發(fā)展

　　蘭州南北兩山綠化早在1942年就開(kāi)始在北山徐家山植樹(shù)，收效甚微。解放后，全市人民響應(yīng)黨和政府號(hào)召，背冰上山，挑水抗旱，植樹(shù)造林，但因干旱缺水，成活率很低，實(shí)際保存樹(shù)木100萬(wàn)株，面積近萬(wàn)畝。1983年全市人民響應(yīng)中央號(hào)召，掀起了轟轟烈烈的全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，在蘭黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位帶頭承包綠化荒山，先后有370家單位在兩山安營(yíng)扎寨，從黃河引水上山，到1999年底，累計(jì)造林達(dá)到14萬(wàn)畝，成活各類(lèi)樹(shù)木3000多萬(wàn)株，成為甘肅最大的一塊人工林地和義務(wù)植樹(shù)基地。1999年10月，朱總理視察蘭州南北兩山綠化，提出要把蘭州南北兩山建成全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范工程，并親手在北山栽植了常青樹(shù)，兩山綠化從此進(jìn)入跨越式發(fā)展階段。三年來(lái)，中央投資4.6億元，省、市政府和義務(wù)承包單位共投資2億元，經(jīng)過(guò)全市黨政軍民3年的艱苦奮斗，完成水利工程96項(xiàng)，泵站30座，鋪設(shè)管道2558公里，新增綠化灌溉控制面積18.13萬(wàn)畝，完成造林綠化33.18萬(wàn)畝，其中上水工程造林17.5萬(wàn)畝，"三水"工程綠化面積15.68萬(wàn)畝，共栽植各類(lèi)樹(shù)木3245.4萬(wàn)株。2002年9月通過(guò)了國(guó)家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全面完成了工程建設(shè)任務(wù)。在50多年的實(shí)踐中，兩山綠化探索出了一條因地制宜，適地適樹(shù)，科學(xué)造林的路子，保護(hù)現(xiàn)有植被，廣栽紅柳、檸條，封山育林育草，提高林草植被覆蓋率，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)"三大效益"并舉，這是兩山綠化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在兩山的綠化覆蓋率已達(dá)到78.7%。

　　三、城市綠化美化水平進(jìn)一步提高

　　一是突出特色，加強(qiáng)城區(qū)道路綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，城市綠化堅(jiān)持"路修到哪里，樹(shù)就栽到哪里"的原則，城市主次干道和小街小巷，宜樹(shù)種樹(shù)，宜花種花，宜草種草，全部進(jìn)行了綠化。新建的30多條標(biāo)志性大道綠化面積均占到20%以上。二是擠地造園，加大小游園建設(shè)力度。近年來(lái)，加大了對(duì)小游園的建設(shè)力度，因地制宜，先后建設(shè)了10多個(gè)小游園和綠化廣場(chǎng)，并對(duì)已建成的小游園進(jìn)行擴(kuò)建和整治提高，使小游園分布更趨合理，功能更趨全面，內(nèi)容更趨豐富，景觀更趨優(yōu)美。極大地方便了附近居民休閑娛樂(lè)的需求。三是南拓北展，將園林綠化向城市外圍擴(kuò)展。結(jié)合蘭州市第三版城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，園林局提出了"兩山建園"工程，將發(fā)展目標(biāo)由城區(qū)向南北兩山轉(zhuǎn)移，加快兩山環(huán)境綠化改造。去今兩年共完成了五一山等5個(gè)山地公園綠地改造工程，增加公園綠地500公頃。四是見(jiàn)縫插綠，加快單位庭院和住宅小區(qū)綠化步伐。市政府安排部署全市開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)"花園式單位"和"園林化單位"活動(dòng)為載體，組織機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦、部隊(duì)、學(xué)校、居民小區(qū)開(kāi)展庭院綠化和小區(qū)綠化活動(dòng)，通過(guò)見(jiàn)縫插綠，破墻透綠，發(fā)展立體綠化，有效增加了城市綠地面積。近5年全市共創(chuàng)建"花園式單位"及"花園式小區(qū)"30個(gè)、"園林化單位"57個(gè)、"綠化達(dá)標(biāo)單位"84個(gè)。

　　四、全民義務(wù)植樹(shù)步伐持續(xù)健康發(fā)展

　　省市黨政軍機(jī)關(guān)和在蘭中央、省屬企事業(yè)單位的廣大干部職工是蘭州地區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)的主力軍，南北兩山為市區(qū)機(jī)關(guān)單位的義務(wù)植樹(shù)基地，現(xiàn)有500多家單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織承包綠化荒山近20萬(wàn)畝。近四年來(lái)，全市共完成義務(wù)植樹(shù)3088萬(wàn)株，完成綠色通道綠化17000多畝，鐵路、公路、民航、水利等18個(gè)部門(mén)行業(yè)綠化蓬勃發(fā)展，按照部門(mén)共性和特定的綠化任務(wù)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，已建成各類(lèi)義務(wù)植樹(shù)基地300多處，完成綠化面積15萬(wàn)畝。

　　按照十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，蘭州市必須堅(jiān)持走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。