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“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)”唱響“山林辯證法”——來自山水武寧的“后林改報告”

媒體:新華社  作者:林艷興
專業(yè)號:林業(yè)新聞處 2010/11/3 14:38:57


    新華社南昌2010年10月11日電(記者林艷興)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中有一個現(xiàn)象:產(chǎn)權(quán)明晰則市場活躍,產(chǎn)權(quán)不明晰則產(chǎn)業(yè)難興。在這個“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)”指導(dǎo)下,江西省2004年在全國率先推進了集體林權(quán)制度改革,拉開了我國林改的序幕。

  時光荏苒。幾年后,記者再次來到武寧縣發(fā)現(xiàn),全縣正著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把林改和生態(tài)保護、林業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。昔日的“窮山惡水”,林改后正成為促進林農(nóng)增收致富和縣域經(jīng)濟趕超進位的金山銀山,從而改變了許多山區(qū)老百姓的命運,演繹了一出耐人尋味的“山林辯證法”。

  一座山:昔日視做“窮山”如今成為青山

  “以前我就想來這里投資種毛竹,但由于怕政策有變白忙活一直下不了決心。林改定了權(quán)后,我不怕了!”瑞昌市農(nóng)民汪金文2005年到武寧縣魯溪鎮(zhèn)雙新村十二組租賃山場470畝,投資20萬元種毛竹,如今年產(chǎn)值已經(jīng)達到50萬元。

  然而,這片現(xiàn)在的聚寶盆原來卻是無人問津的山角落。魯溪鎮(zhèn)是武寧偏遠的山區(qū)鎮(zhèn),雙新村則是山區(qū)中的山區(qū),十二組地名為英山,更是偏遠中的偏遠,距集鎮(zhèn)20公里。由于交通不便,山多田少,且難以耕作,多年來這里的農(nóng)民競相外遷。全組原有120多人,到2004年只剩下39個人的戶口,英山的山水被看做是“窮山惡水”。

  一直對投資林業(yè)充滿興趣的汪金文,卻看中了英山這片荒山。但由于當時山場產(chǎn)權(quán)不明,自己又是外地人,老汪不敢冒險,只好等待機會。2004年9月,武寧作為江西試點縣率先推進集體林權(quán)制度改革后,汪金文終于下定決心,通過協(xié)商租下了英山470畝山場50年經(jīng)營權(quán)種毛竹。幾年來,汪金文投入20萬元,470畝荒山已經(jīng)成了綠油油的翠竹林。

  山還是那座山,水還是那片水。林改前是窮山惡水,林改后山綠了,水清了。

  林改調(diào)動了武寧農(nóng)民的造林積極性,莆田鄉(xiāng)楊廖村原來免費的樹苗運到村里沒人種,現(xiàn)在村民爭著掏錢買樹苗,每年調(diào)入4萬多株苗木不到半小時就被爭搶一空。宋溪鎮(zhèn)農(nóng)民李豹租賃3000畝荒山種植“三竹”,成為遠近聞名的造林大戶;澧溪村農(nóng)民李健租賃4000畝林地種植高產(chǎn)油茶,總投資達到800萬元。

  數(shù)字顯示,林改以來武寧全縣共流轉(zhuǎn)森林資源6926宗,合計面積30.9萬畝,交易額1億元??h委縣政府因勢利導(dǎo),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,先后出臺《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,縣財政每年安排500萬元專項扶助資金;全面實施造林綠化“一大四小”工程,近兩年投入資金1.5億元,完成造林任務(wù)17萬畝,大批荒山荒地重披綠裝。

  林業(yè)調(diào)查顯示,武寧縣的森林覆蓋率由林改前的64.1%提高到了71.2%。

  一個村:背靠青山不“吃山”綠色生態(tài)真“靠山”

  “以前靠賣木材吃飯,現(xiàn)在靠賣清新空氣、優(yōu)美環(huán)境吃飯!”走進和她的名字一樣美麗的長水村,清新的空氣、碧綠的山水和嶄新的理念撲面而來。

  村支書余錦冰說,林改前,全村2000口人守著12萬畝山林過窮日子,大家有指標爭著砍,沒指標偷著砍。林改后,大家搶著種樹,幾年造林數(shù)是前20年總和,但除了每年砍伐20萬根毛竹外,其他樹種基本沒人砍伐。去年全村采伐指標800立方米沒用完,今年到現(xiàn)在還沒一個人申請采伐指標。

  長水村群眾看待山林的眼光更長遠了,他們留著樹不砍是因為著眼發(fā)展農(nóng)家樂和生態(tài)旅游。2007年,長水村聘請南昌大學(xué)的專家編制了“農(nóng)家樂”型旅游發(fā)展規(guī)劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃,村里投入資金600萬元,把毛竹、紅豆杉等森林資源改造成優(yōu)美的生態(tài)休閑景點。目前全村農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展到20家,兩年來共接待省內(nèi)外游客7.8萬人次,旅游收入450萬元。

  看到家鄉(xiāng)的大好發(fā)展前景,幾年前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷往九江市區(qū)的孫隆泰在征得村組和群眾同意后,2007年來個“非轉(zhuǎn)農(nóng)”,把戶口重新遷回了長水村。他把自家老屋裝修后開了個“孫家大屋”農(nóng)家樂餐館,年收入達10萬元。最近,他又從深圳引來客商,正在村里投資3000萬元打造一個名為“田園之樂”的旅游休閑度假項目。

  山定權(quán)、樹定根、人定心。人定心之后,綠水青山成了長水老百姓的真正靠山。如今,長水村許多經(jīng)營有方的家庭年收入達到10萬元。數(shù)字顯示,2009年,全村人均純收入達到4912元,全村新建樓房70幢,45戶在縣城購買了商品房。

  武寧縣委書記董金壽說,這些年,武寧縣以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“山水武寧”為目標,高起點高標準制定包括山水資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)旅游等在內(nèi)的山水武寧發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,把生態(tài)旅游作為富民興縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)來抓,力爭到2010年基本達到國家生態(tài)縣標準。武寧縣正在實現(xiàn)從林業(yè)資源大縣到生態(tài)經(jīng)濟大縣的歷史性跨越。

  據(jù)統(tǒng)計,2009年武寧全縣共接待游客67萬人次,旅游收入達4億元,其中農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展110家,年旅游收入1.5億元,帶動農(nóng)民人均增收150元。

  一群人:不只是金山銀山更是“情山圣水”

  蘭花、皮沙發(fā)、大彩電、豪華吊燈……走進廖順貴在武寧縣城的三室二廳,很多人都無法相信這是一個山區(qū)林農(nóng)的家;更無法相信因為貧窮,這個原來世世代代居住在武寧縣新寧鎮(zhèn)石坪村的山區(qū)人家,曾兩次痛失愛子,男主人三次開刀做手術(shù),多災(zāi)多難使這個家債臺高筑,夫妻不得不在2000年離異。

  是林改的春風(fēng),給這個苦澀的農(nóng)家吹來溫暖,帶來希望。2004年9月,廖順貴在林改中分得110畝好山場,當年就賣出20立方米杉木3000根毛竹收入5萬元,不但還清了所有債務(wù),還有了存款。家里經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn),讓廖順貴和妻子張梅花都有了“復(fù)合”的念頭。

  經(jīng)親戚朋友說合,2005年春節(jié),這個破碎了5年的家庭得以重圓。那年,他們又獲得4萬元山上收入后,便于下半年跑到縣城買了一套商品房。如今,廖順貴夫妻的臉上再也沒有了往日的愁云,忙則到山上種樹栽竹,閑則住進縣城的新家。林改前后兩重天,廖順貴感慨地說:“沒有林改,就沒有我的今天!”

  “林定權(quán),人定心,增收致富思林改;山添綠,水添秀,安居樂業(yè)念黨恩。”林改改變了武寧縣許多山里人的生活乃至命運。廖順貴所在的石坪村16組全組14戶村民,2005年以來已陸續(xù)有12戶到縣城購買了商品房,另外2戶則到新寧鎮(zhèn)新建了小樓房。61歲的林農(nóng)王義芳更在縣城的新家貼出這樣一副對聯(lián),表達對林改的感謝。

  “四十爐灶二十光(棍),有女不嫁土家堝。三餐吃著玉米羹,缺錢缺糧缺媳婦”。上世紀90年代,石渡鄉(xiāng)土家堝自然村村民曾這樣描繪自己的貧困生活。這個武寧縣東南崇山峻嶺中的小山村100多人守著70畝耕地過日子,因為貧窮,30戶人家竟有15條光棍,是全縣有名的“光棍村”。

  林改后,土家堝全村種植竹木2000多畝,農(nóng)民人均年收入由5年前的不到1000元猛增到5000多元。如今,這里家家蓋起了磚瓦房,戶戶用上了自來水和液化氣?!肮夤鳌眰儾粌H全部娶了媳婦,而且還有了自己的家業(yè)?!肮夤鞔濉毕沧冃罗r(nóng)村,梧桐樹引來金鳳凰。土家堝的村民們感嘆,林改后,青山綠水對他們來說,已經(jīng)不僅僅是金山銀山,更是“情山圣水”。

  山上是“綠色銀行”,山下是“和諧家園”。林改改變了山,改變了水,改變了村,改變了無數(shù)人的命運。如黛的幕阜山下,清澈的柘林湖邊,一曲“山林辯證法”唱響在“后林改時代”,讓人們看到了“山水武寧”和諧美好的今天,也預(yù)示著全國眾多山區(qū)林區(qū)燦爛輝煌的明天。

  新華社記者林艷興(新華社南昌10月11日電)

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