【城市交流】城市森林建設(shè)的主要成就及做法

吉林市人民政府

　　吉林市地處吉林省中東部，屬長白山向松嫩平原的過渡地帶，是吉林省的第二大城市，總面積2.7萬平方公里，人口450萬人。吉林市是一座“由江而來、沿江而走、依江而展、為江而美”的北國濱江城市，一江環(huán)城，四山環(huán)繞，有著得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，特別是“十五”以來，全市人民歷經(jīng)十載，努力奮斗，城市生態(tài)環(huán)境和城市綠化環(huán)境實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，城市森林建設(shè)取得了明顯成效。1999被評(píng)為全國園林綠化先進(jìn)城市，2002年被評(píng)為省級(jí)園林城市，2003年被評(píng)為國家園林城市。今年，又被中央電視臺(tái)評(píng)為中國首屆魅力城市。

　　一、城市森林建設(shè)取得的主要成績

　?。ㄒ唬┏鞘芯G化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展

　　截止2003年。城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.6%，綠地率34.93%，人均公共綠地面積達(dá)到8.1平方米。特別是近五年來，吉林市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率每年以1.83%和1.52的速度穩(wěn)步增長，新增綠地面積以年均100公頃左右遞增。

　?。ǘ┐蟓h(huán)境普遍綠化

　　1982年至1994年，我市以大環(huán)境普遍綠化為重點(diǎn)，對(duì)城市外開展了大規(guī)模普遍綠化，相繼完成了“十年綠化吉林大地規(guī)劃”和城鄉(xiāng)綠化任務(wù)，并逐年進(jìn)行完善和提高。到目前為止，全市累計(jì)完成義務(wù)植樹1.57億株，現(xiàn)有人工林保存面積萬公頃，綠化保存率在85%以上，森林覆蓋率達(dá)56.35以上。建義務(wù)植樹基地1369處，造林8.69萬公頃。并完成了城市周邊5.2萬公頃荒山荒地、灌叢地的造林任務(wù)。

（三）完善森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

到目前為止，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成森林公園6處，其中國家級(jí)森林公園1處，面積5662公頃。建設(shè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，面積115公頃。全市共建成森林生態(tài)系統(tǒng)及水源涵養(yǎng)類型、野生動(dòng)物類型、野生植物類型的各類保護(hù)區(qū)9個(gè)，總面積72.5萬公頃，占全市幅員面積的26.7%。

（四）施了“清水綠帶工程”

2000年，我市開始以松花江自然生態(tài)為藍(lán)本，從生態(tài)學(xué)和景觀審美的要求出發(fā)，造擇適宜本地生長的多種植物材料，調(diào)動(dòng)園林和各種藝術(shù)手段，以“生態(tài)走廊、景觀簇園、魅力精品”為主題，謀劃城市森林建設(shè)具有創(chuàng)造性、標(biāo)志性、帶動(dòng)性的松花江“百里清水綠帶精品”工程。整個(gè)工程全長57公里陸域面積50多平方公里，工程分三期建設(shè)，計(jì)劃2005年全部竣工。目前已新增綠地200多公頃，形成了沿城區(qū)松花江兩岸19公里長的帶狀公園。

　　二、城市森林建設(shè)的主要做法

　　（一）確定城市森林建設(shè)的模式。根據(jù)我市自然山水優(yōu)勢(shì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把發(fā)展模式定為，城區(qū)—近郊區(qū)—松花湖生態(tài)區(qū)多元化模式，為各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位。城區(qū)以優(yōu)化美化環(huán)境為主，近郊區(qū)主要是為市民從事森林旅游提高游憩場所，松花湖生態(tài)區(qū)主要以涵養(yǎng)水源、防止水土流失和保護(hù)生物多樣性為目的。

　?。ǘ┛茖W(xué)制定規(guī)劃。首先對(duì)城市性質(zhì)重新進(jìn)行了定位，從過去把吉林市建設(shè)成為以化工為主的工業(yè)基地，調(diào)整提高為建設(shè)北方特色的生態(tài)濱水型園林城市。使城市發(fā)展多元化。第二、編制《吉林市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，對(duì)城市綠地系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排，科學(xué)處理城市綠地點(diǎn)、線、面的關(guān)系，并對(duì)各類綠地做到定性、定位、定界、定量，通過合理布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)把園林?jǐn)U大延伸到郊區(qū)，把森林引入城市，形成了以環(huán)城風(fēng)景山為綠色框架，以松花江“百里清水綠帶”為景觀軸線，集自然景觀與人文景觀于一體，具有山水特色，布局合理，功能優(yōu)化的城市森林系統(tǒng)。

　?。ㄈ┩怀鼍罚岣呓ㄔO(shè)水平。

　　城市森林建設(shè)在完成城市大環(huán)境普遍綠化和建設(shè)各類重點(diǎn)綠化工程后，于2000年到目前開始了精品工程建設(shè)。在建設(shè)中，按照政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效的運(yùn)作方式，以“增綠量、上水平、出精品”為原則，全面提高建設(shè)水平。

　?。ㄋ模┒嗲阑I融資，工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。資金短缺是城市森林建設(shè)的難題，為破解難題，我們充分運(yùn)用政策吸引、資源置換等一切有效方式，走向市場，多渠道籌融資。一是市委、市政府把部門專業(yè)建設(shè)與城市園林綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)部門的積極性和優(yōu)勢(shì)。二是積極發(fā)揮廠礦企事業(yè)單位的力量，自籌資金建設(shè)廠區(qū)、生活區(qū)的綠地、小公園、綠化帶等。三是廣納社會(huì)資金，融資建設(shè)城市綠化重點(diǎn)工程，先后建設(shè)了世紀(jì)廣場、松江中路等一大批城市綠化重點(diǎn)工程，共融資3.8億元。四是政府出臺(tái)政策按市場機(jī)制運(yùn)作，以資源轉(zhuǎn)換形式進(jìn)行綠化工程建設(shè)。近十年來，全市共投建設(shè)資金6.04億元，年均6040萬元

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持科技興綠，提高科技含量。我市緊緊圍繞“科技興綠”這一中心，在增加城市森林建設(shè)的科技含量上做文章，以科技為手段提高建設(shè)水平。一是建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)素質(zhì)高的綠化科技隊(duì)伍，先后從省內(nèi)外引進(jìn)和聘請(qǐng)了多名具有高中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到設(shè)計(jì)、施工部門。同時(shí)，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家授課，更新知識(shí)。二是開展植物的引種馴化工作。三是對(duì)苗木、綠地的病蟲害進(jìn)行防治試驗(yàn)取得了較好效果。

　?。﹦?dòng)員社會(huì)方方面面力量，營造“鋪天蓋地”綠化氛圍。為使深入開展城市森林建設(shè)，幾年來，我們組織社會(huì)方方面面力量，開展形式多樣的綠化活動(dòng)。一是通過發(fā)行“清水綠帶、魅力江城”增強(qiáng)了廣大市民建綠、愛綠、護(hù)綠的意識(shí)。二是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)官兵、共青團(tuán)員等積極開展?fàn)I造紀(jì)念林活動(dòng)共建各類紀(jì)念林近百處，呈現(xiàn)出社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的喜人局面。三是堅(jiān)持開展了“園林式”小區(qū)和“園林式”庭院評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二00四年十一月十日