林改穩(wěn)移民

“林改暖了心窩子，鼓了錢袋子，幸福幾輩子”。談起林改，重慶萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)太陽社區(qū)村主任、庫區(qū)移民李承學(xué)很有感慨。

地處三峽庫區(qū)腹心的重慶萬州區(qū)，移民多，人地矛盾突出，移民強(qiáng)烈要求分到林地，爭山爭地成為熱點問題。在林改過程中，萬州區(qū)注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，穩(wěn)定庫區(qū)移民的心，調(diào)動移民的積極性。目前，全區(qū)28個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，2009年全區(qū)移民人均獲得林業(yè)收入670元，同比增長27%。

在林改中，萬州區(qū)堅持平等分山，切實做到“四個一樣”：即移民和非移民人均分山面積一樣，林地質(zhì)量一樣，享受集體林利益分配一樣，享有林地承包經(jīng)營權(quán)一樣，按照規(guī)范程序，做到陽光操作，移民分山到戶率和林權(quán)登記率均達(dá)到100%。同時注重抓好糾紛調(diào)處，全區(qū)沒有移民因林改上訪。太龍鎮(zhèn)移民干部李永生，為了調(diào)解林權(quán)糾紛，20多次深入現(xiàn)場，逐一實地調(diào)查，反復(fù)解釋政策，鎮(zhèn)里發(fā)生的13起林權(quán)糾紛都得到解決。

林改富移民

萬州區(qū)通過林改實施了一系列惠林政策。對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點公益林和一般公益林分別按每年每畝4.75元和0.7元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；林木、竹材育林基金征收比例由20%—25%降低到10%；新種植名特優(yōu)果樹100畝、連片種植中藥材100畝、食用菌10畝以上，并能幫助移民增收的專業(yè)大戶，每畝分別補(bǔ)助100、200、300元；對移民自主創(chuàng)業(yè)，種植果樹20畝、中藥材10畝、食用菌2畝以上，且當(dāng)年純收入達(dá)到1萬元以上的，補(bǔ)助1000元；對新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸納移民就業(yè)的微型企業(yè)，按照注冊資金的30%-50%的比例予以補(bǔ)助，并在稅收、行政性收費(fèi)和融資上予以支持。

集體林改有力地促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民增收致富。采取出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，鼓勵林產(chǎn)品加工企業(yè)和城市工商業(yè)主參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共引進(jìn)和培育林業(yè)經(jīng)營企業(yè)31家，發(fā)展林業(yè)專業(yè)戶203家，實現(xiàn)林地集約經(jīng)營36.5萬畝。通過林地集約經(jīng)營，移民既可以得到林地入股收入，還可以就近務(wù)工增加收入。萬州禾采公司在溪口、長坪等4個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植山胡椒3.5萬畝，投產(chǎn)面積2.5萬畝,解決了近 2000移民就業(yè)，帶動了附近8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展山胡椒。成都黑金果業(yè)在瀼渡鎮(zhèn)承包土地5000畝種植葡萄，使6500移民人均每年土地租金收入423元；還吸納1000移民在葡萄園務(wù)工人均年收入6000元以上。

“落實林改，發(fā)展有搞頭，生活有盼頭，致富有奔頭”，新田鎮(zhèn)五溪村主任、重慶市移民先鋒冉振愛說。通過林改，五溪村投入1000多萬元，發(fā)展了林下產(chǎn)業(yè)項目。目前全村共有從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)50畝以上的林業(yè)大戶42戶。2009年，全村在林下種草養(yǎng)殖白鵝5萬只，種植筍竹、桂圓、青蒿、柑橘、枇杷、荔枝等，年收入達(dá)153萬元，移民人均純收入4900元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入高430元。太龍鎮(zhèn)太陽社區(qū)組織40名移民在林下種榨菜，自辦加工廠，2009年產(chǎn)值500多萬元，純收入40萬元，帶動4萬農(nóng)民增收800萬元。

（《農(nóng)民日報》2010年11月1日七版）