遼寧省本溪縣總?cè)丝?span lang="EN-US">30萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)，“八山一水一分田”，是以林為主的山區(qū)縣。全縣林業(yè)用地面積413萬(wàn)畝，人均16畝。1983年以來(lái)，雖然歷經(jīng)了三次林權(quán)調(diào)整，但都沒(méi)有取得預(yù)期的效果，群眾沒(méi)有造林護(hù)林的積極性，只盼望什么時(shí)候能砍樹。2005年本溪縣在全省率先開始集體林權(quán)制度改革，截至目前，全縣明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)已全面完成，配套改革正有序推進(jìn)，涉及農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶，農(nóng)民16.9萬(wàn)人，群眾滿意率達(dá)98%。

林下經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展是本溪縣林改后最大亮點(diǎn)，記者日前來(lái)到本溪縣采訪當(dāng)?shù)亓指某晒?，耳濡目染，?duì)當(dāng)?shù)亍百Y源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的發(fā)展目標(biāo)有了直觀的認(rèn)識(shí)和深切的感受。

林地立體經(jīng)營(yíng)顯綜合效益

在東營(yíng)坊鄉(xiāng)宮堡村，有這么一大塊引人注意的林地，它由34戶農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，面積只有300多畝，卻發(fā)展了近500畝的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這就是該村洋地溝組的34戶農(nóng)民自發(fā)組建的現(xiàn)代林業(yè)立體經(jīng)營(yíng)基地。5年來(lái)，這塊370多畝的林地通過(guò)立體經(jīng)營(yíng)綜合利用的方式，現(xiàn)已建成嫁接紅松、日本落葉松混交林370畝、套栽刺龍芽120畝。該基地的特點(diǎn)是“長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)促短、以短養(yǎng)長(zhǎng)，具有節(jié)本、長(zhǎng)效、質(zhì)優(yōu)、高效等特點(diǎn)。村民們算了一筆賬，每戶村民平均10畝多一點(diǎn)，總的效益能達(dá)到4431.3萬(wàn)元，每戶能收入130多萬(wàn)元。10畝林地就能成為百萬(wàn)富翁，一時(shí)間洋地溝組的34戶村民成了林農(nóng)門茶余飯后的焦點(diǎn)。現(xiàn)代林業(yè)立體經(jīng)營(yíng)模式的成功，第一次體現(xiàn)了林業(yè)的綜合效益，打破了北方林業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、見效慢的傳統(tǒng)觀念，為當(dāng)?shù)赝茝V林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃起到了促進(jìn)作用。

南營(yíng)坊村興林富民成典型

東營(yíng)坊鄉(xiāng)南營(yíng)坊村在林改后成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。林改前，南營(yíng)坊村是全縣亂砍盜伐的重災(zāi)區(qū)，林改后5年來(lái)，全村發(fā)展干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林9970畝，林下參5160畝。效益在百萬(wàn)元以上的有12戶，千萬(wàn)元以上的有3戶，億元的有一戶。2009年村人均涉林純收入達(dá)到4991元，是林改前的3倍，超過(guò)全縣農(nóng)民人均涉林收入400多元。林改不僅使這個(gè)昔日落后貧困村實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能富的目標(biāo)，而且也使村民的觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。記者慕名來(lái)到遠(yuǎn)近聞名的老參王、南營(yíng)坊村林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝廷庫(kù)承包的林地中，和他攀談。謝廷庫(kù)說(shuō)，是好的林改政策讓他致富有了動(dòng)力。2005年，他把已經(jīng)種上人參的50畝林地承包下來(lái)，又在新分到的山林中發(fā)展了60多畝人參。2006年開始，每年僅賣人參籽就有幾十萬(wàn)元的收入。目前，他擁有林下參120畝，紅松、刺龍芽間作林200畝，年收入100多萬(wàn)元，山上還儲(chǔ)存了3000多萬(wàn)元的人參、紅松資產(chǎn)。

林改后致富能人正不斷涌現(xiàn)。本溪縣委縣政府及時(shí)總結(jié)推廣了謝廷庫(kù)林下種參、李寶庫(kù)發(fā)展山野菜、王鑫發(fā)展果材兼用林等發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)致富的典型，適時(shí)出臺(tái)了20多個(gè)文件，制定了100多條惠農(nóng)政策，全縣林農(nóng)發(fā)展林下中藥材、山野菜、果材兼用林、森林旅游和林副產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初具規(guī)模。

林地經(jīng)濟(jì)成為增收主渠道

林改極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性，由過(guò)去的“要我造林”變成現(xiàn)在的“我要造林”，甚至“搶地造林”，造林的質(zhì)量和數(shù)量連創(chuàng)新高。縣委書記史鳳友說(shuō)：林改的目的是讓林農(nóng)富裕起來(lái)，只有在林下經(jīng)濟(jì)上做文章，走一條長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)“林興民富”的林改新路子?？h委縣政府通過(guò)破解林農(nóng)致富路上的投入、信息、技術(shù)三大難題，使如今的“八山”資源成為當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">20萬(wàn)林農(nóng)的致富基地。

該縣通過(guò)全面實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)“五個(gè)一”工程規(guī)劃，使各類產(chǎn)業(yè)基地每年發(fā)展超過(guò)15萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到90多萬(wàn)畝，林業(yè)經(jīng)濟(jì)以每年30%的速度遞增。2009年，農(nóng)民人均涉林收入達(dá)到4560元，比改革前提高了5倍，占農(nóng)村人均純收入的比重由改革前的40%提高到60%，林地經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為本溪縣農(nóng)民增收致富的主渠道。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)：“林改政策得人心，林下遍地是黃金?！?span lang="EN-US">